為加快推進村級黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系建設，全面激發(fā)基層社會治理活力，近年來，桃源縣從建隊伍、明任務、賦能力、搭臺子、強激勵等方面著手，全力打造出一支高素質村(居)民代表隊伍，開展聯(lián)系服務群眾工作，助推基層治理躍遷到更快賽道。

　　推優(yōu)選強代表隊伍。按照具有“先進性、代表性、廣泛性”的原則，采取村社黨組織提名，鄉(xiāng)街紀檢、公安、計生等部門聯(lián)合資格審查，群眾推選產生的方式，從長期居住在本地且有能力、有精力、有熱情的村(居)民中推選出一批代表，組建隊伍參與基層治理活動。對于2020年村(社區(qū))“兩委”換屆選舉產生的村(居)民代表中有服務意識、有能力水平的，直接納入代表隊伍。目前，全縣共推選產生村(居)民代表22176人，其中50歲及以下的占比31.8%，高中及以上學歷占比46.1%，共產黨員占比66.7%。

　　深入開展聯(lián)戶活動。按照“戶戶有人聯(lián)、戶戶情況清”的原則，全面開展村(居)民代表聯(lián)戶活動，組織每名代表就近就便聯(lián)系5-15戶群眾(包含代表本人戶)，共聯(lián)系223524戶，平均每名代表約10戶。同時，緊盯為民服務這一落腳點，明確“開展宣傳教育、樹立文明新風、帶頭美化環(huán)境、維護鄰里和諧、收集社情民意”等五方面任務，組織代表每月與聯(lián)系戶至少開展一次一對一詢問情況，每季度至少開展一次上門走訪、參與一次“民情懇談會”，及時收集、解決或向上反映群眾的訴求和問題。

　　著力提升服務水平。將村(居)民代表培訓納入基層干部培訓計劃，重點針對基層治理中的突出問題，涉及群眾切身利益的政策法規(guī)等，科學制定培訓內容和年度計劃。按照“縣級示范培訓，鄉(xiāng)街兜底培訓”的原則，結合送訓下鄉(xiāng)、聯(lián)村干部上黨課、農村黨員冬春訓等常規(guī)動作，統(tǒng)籌抓好教育培訓，確保每名代表每年至少培訓1次，切實提高服務群眾的能力水平。2023年1月底，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為契機，通過縣級視頻網絡培訓和農村黨員冬春訓集中培訓等形式，對全縣村(居)民代表開展了一輪全覆蓋履職培訓。

　　積極搭建履職平臺。按照常德市黨建引領多網融合總體思路，通過整合雪亮工程等資源，在村社建立起一張覆蓋地質災害易發(fā)地等重點部位和孤寡殘障等重點群體的智能監(jiān)控“云”網絡，通過與村(居)民代表聯(lián)系服務群眾體系網絡聯(lián)動，構建出全域監(jiān)控、智能預警、及時響應、高效互動的基層治理雙網。“雙網共治”治理模式推行以來，有效制止假期兒童野游事件80余起、處置火點等安全隱患120余起，防止獨居老人安全問題31起。

　　注重強化履職激勵。制定下發(fā)《桃源縣村(居)民代表量化積分管理辦法(試行)》，對參與聯(lián)系服務群眾等基層治理工作進行量化賦分，并鼓勵村(居)民委員會與轄區(qū)內商超合作探索建立積分兌換機制，明確兌換標準，代表可憑借所得積分到兌換點兌換相應商品，以積分制管理調動代表履職積極性。同時，建立代表向聯(lián)系戶和村(社區(qū))“兩委”述職評議制度，并強化結果運用，對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認可的，予以表彰獎勵，并在后備干部選拔、黨員發(fā)展、“兩代表一委員”推薦等方面予以重點考慮。2022年以來，共有131人因表現(xiàn)優(yōu)秀被確定為入黨積極分子，72人因表現(xiàn)優(yōu)秀被納入村級后備干部培養(yǎng)。

　　健全長效運行機制。構建從縣級領導到村(居)民代表層層聯(lián)系的工作體系，各級明晰職責任務，將落實情況納入《領導干部政績臺賬》和黨組織書記抓基層黨建述職評議考核重要內容。同時，依托各級黨代表聯(lián)絡機構，設立民情收集處理中心，負責受理代表們在服務群眾過程中無力解決的問題或群眾訴求，建立《民情臺賬》，每月研究分析，及時協(xié)調辦理和回復，確保群眾大事小事事事有回音，件件有著落，不斷提升群眾滿意度。

　　群眾吹哨、代表報道，鄉(xiāng)街舉旗、代表聚集。該項工作推動以來，全縣基本形成上下貫通、協(xié)調順暢、運轉高效的基層治理網絡體系，以每個代表為CPU的治理微單元，全面疏通了基層治理“毛細血管”，暢通了直達群眾家庭的服務網絡，真正實現(xiàn)了將矛盾糾紛、風險隱患化解在基層。