一、嚴(yán)把“入口關(guān)”，建立健全科學(xué)的選人機(jī)制

    一是實(shí)行“兩推一選”。

    在農(nóng)村黨支部書記人選的確定上，改變過去單純由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委定好候選人讓黨員進(jìn)行選舉的做法，嚴(yán)格實(shí)行“兩推一選”。所謂“兩推”，就是把候選人的提名權(quán)、推薦權(quán)交給黨員和農(nóng)民群眾，由農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾進(jìn)行雙重推薦?！皟赏啤钡闹饕康木褪强袋h員和群眾推薦誰以及被推薦人在黨員和群眾中的公認(rèn)程度，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委確定正式候選人提供依據(jù)。所謂“一選”，就是綜合“兩推”的結(jié)果，將黨員和群眾公認(rèn)度、公信度較高的推薦對象定為正式候選人在全村黨員大會上正式選舉，產(chǎn)生村黨支部書記。

    二是堅持“公開選拔”。

    公開選拔是產(chǎn)生高素質(zhì)黨支部書記的一條重要途徑。所謂“公開選拔”，就是采取群眾推薦、組織推薦、個人推薦和筆試、面試、組織考察、試用考驗(yàn)、按章選舉的辦法，產(chǎn)生村黨支部書記。
    通過上述兩種競爭機(jī)制，能真正把那些政治素質(zhì)好、文化水平高、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、勇于開拓創(chuàng)新、具有帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)的人選到書記崗位上來。

    二、嚴(yán)把“教育關(guān)”，建立靈活的教育培訓(xùn)機(jī)制

    一是制訂科學(xué)的教育培訓(xùn)規(guī)劃。

    在制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃之前，對現(xiàn)任村黨支部書記和后備人選的素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查，切實(shí)找準(zhǔn)村黨支部書記和后備人選存在的主要問題和差距，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，逐人制定提高素質(zhì)的計劃和措施，并建立臺帳，明確責(zé)任，下大力氣抓好計劃的落實(shí)。

    二是設(shè)計靈活的教育培訓(xùn)模式。

    以縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廣校為為陣地，重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)和觀代化管理知識、農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)知識、法律法規(guī)知識、黨務(wù)工作知識的培訓(xùn)，在培訓(xùn)方式上，注重層次性，分類指導(dǎo)，根據(jù)村支部書記的年齡、文化程度和實(shí)際工作狀況，分別對不同層次的書記進(jìn)行啟蒙培訓(xùn)、強(qiáng)化培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。

    三是強(qiáng)化任職資格培訓(xùn)。

    每年底，縣委組織部組織新任的村黨支部書記，以縣委黨校和縣職業(yè)中等?？茖W(xué)校為陣地，進(jìn)行為期1個月的任職資格培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿進(jìn)行統(tǒng)一的閉卷考試，考試合格者發(fā)給《農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)合格證書》。

    四是強(qiáng)化學(xué)歷教育。

    為了提高村黨支部書記的整體素質(zhì)，縣委鼓勵村黨支部書記參加各類成人教育，攻讀上一層次的學(xué)歷或第二專業(yè)學(xué)歷?？h委規(guī)定，凡現(xiàn)任黨支部書記年齡在45歲以下沒達(dá)到高中文化程度的都要接受學(xué)歷教育。

    三、嚴(yán)把“激勵關(guān)”，建立合理的激勵約束機(jī)制

    一是開展“百強(qiáng)村黨支部書記”考評活動，激發(fā)村黨支部書記的工作熱情。

    即每年對全縣的村黨支部書記組織一次全面考察考核，按照縣委組織部制訂的《桃源縣“百強(qiáng)村黨支部書記”考核評定細(xì)則》的規(guī)定，根據(jù)考察考核結(jié)果，評審出100名致富型、帶富型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的農(nóng)村黨支部書記，進(jìn)行大力表彰，公開報道他們的典型事跡，以激發(fā)整個村黨支部書記隊伍的工作熱情，激勵他們建功立業(yè)，對政績特別突出，德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀村支部書記給予提拔重用，以充分發(fā)揮其聰明才智。

    二是建立健全各項制度，為村黨支部書記的健康成長提供思想和制度保證。

    制度建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的根本保證。為加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，桃源縣建立健全了以下十項制度。即：村支書思想狀況定期分析制度、談心談話制度、理論學(xué)習(xí)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、后備干部培養(yǎng)管理制度、民主生活會制度、聯(lián)系會議制度、述職評議制度、廉潔自律制度和聯(lián)戶帶創(chuàng)制度等。

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