湖南省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實施細(xì)則(試行)

　　高校畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源，是全面建設(shè)小康社會、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的生力軍。選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項戰(zhàn)略決策，是貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，對于增進農(nóng)村基層組織和干部隊伍的活力，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)造就經(jīng)過基層實踐鍛煉、對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。為貫徹黨中央決策和中央組織部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》，認(rèn)真做好我省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

　　一、選聘目的和原則

　　（一）通過選聘高校畢業(yè)生到村任職，力求達到以下目的：

　　1．加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，解決一些地方村干部老化弱化、后繼乏人問題，培養(yǎng)有知識、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，增強農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；

　　2．培養(yǎng)具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，從根本上解決黨政干部隊伍來源單一、經(jīng)歷單一問題，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；

　　3．引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方施展才華，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供人才支持和組織保證。

　?。ǘ┻x聘高校畢業(yè)生到村任職，必須堅持以下原則：

　　1．公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

　　2．德才兼?zhèn)湓瓌t；

　　3．自覺自愿原則；

　　4．因地制宜、注重實效原則。

　　二、選聘數(shù)量和任職

　　選聘高校畢業(yè)生到村任職工作從2008年開始，連續(xù)選聘5年,選聘數(shù)量為7500名。2008年選聘1500名。

　　選聘的高校畢業(yè)生是中共正式黨員的，一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理職務(wù)；是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，一般安排擔(dān)任村委會主任助理職務(wù)；是共青團員的，可安排兼任村團組織書記、副書記職務(wù)。經(jīng)過一段時間的實際工作、被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)可的，可通過推薦參加選舉擔(dān)任村黨組織書記、副書記等職務(wù)。

　　三、選聘對象和條件

　　選聘對象為30歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生，重點是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)1至2年的大學(xué)生、研究生，原則上為中共黨員（含預(yù)備黨員），非中共黨員的優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可選聘。選聘的基本條件是：（1）思想政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實，吃苦耐勞，組織紀(jì)律觀念強，志愿到農(nóng)村基層工作。（2）具備一定的組織協(xié)調(diào)能力，學(xué)習(xí)成績良好。（3）身體健康。

　　參加人事、共青團等單位組織的到農(nóng)村基層服務(wù)的“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”等活動期滿的高校畢業(yè)生，本人自愿且具備選聘基本條件的，經(jīng)組織推薦可作為選聘對象。對于各市（州）、縣（市、區(qū)）此前已經(jīng)選聘到村任職的高校畢業(yè)生，本人自愿，通過組織考察推薦，可轉(zhuǎn)為選聘對象。

　　四、選聘步驟和程序

　　選聘工作分為四個步驟：

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動。高校應(yīng)屆畢業(yè)生由所在高校黨委負(fù)責(zé)，根據(jù)中央和省委精神廣泛進行宣傳動員。在今后五年中，省內(nèi)各高校應(yīng)將選聘高校畢業(yè)生到村任職的有關(guān)政策和辦法納入畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)教育課程。省委組織部將選聘高校畢業(yè)生到村任職的有關(guān)要求、政策，通過新聞媒體向社會發(fā)布。分別在省委組織部、省教育廳設(shè)立關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職政策咨詢熱線電話。

　　（二）報名推薦。主要包含個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、推薦等程序。

　　個人報名。省內(nèi)高校應(yīng)屆畢業(yè)生在所在高校報名，“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”活動人員分別在省人事廳、團省委報名，往屆畢業(yè)生和省外高校的應(yīng)屆畢業(yè)生在省教育廳湖南省大中專學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心報名。鼓勵應(yīng)聘對象回原籍（指籍貫或出生所在的縣市區(qū)）工作。

　　資格審查。應(yīng)聘對象報名后，分別由負(fù)責(zé)報名的高校和單位黨組織對應(yīng)聘對象進行資格審查，主要審查是否符合選聘的條件和有關(guān)政策規(guī)定。各高校和單位黨組織要切實把好資格審查關(guān)。

　　組織考察。由負(fù)責(zé)報名的高校和單位黨組織根據(jù)分配的選聘名額，按一定的差額比例確定考察對象，通過多種方式進行考察后，等額提出推薦對象。組織考察應(yīng)重點考察應(yīng)聘大學(xué)生的德才表現(xiàn)，包括政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、組織能力、紀(jì)律觀念、身體狀況等方面的情況。

　　體檢。由負(fù)責(zé)報名的高校和單位黨組織組織擬推薦對象到指定醫(yī)院進行體檢，體檢情況由體檢醫(yī)院集中反饋給報名單位。體檢費由省委組織部直接按實際體檢人數(shù)撥付到相關(guān)醫(yī)院。

　　公示。對體檢合格的擬推薦對象，省內(nèi)高校應(yīng)屆畢業(yè)生由高校黨委在本校進行公示；其他對象由省委組織部，通過媒體向社會公示。

　　推薦。省內(nèi)高校應(yīng)屆畢業(yè)生經(jīng)公示，由學(xué)校黨委研究確定推薦名單，報省委組織部。其他擬推薦對象經(jīng)公示，由省委組織部將公示結(jié)果反饋到負(fù)責(zé)報名的相關(guān)單位，由相關(guān)單位黨組織研究確定推薦名單報省委組織部。

　?。ㄈQ定聘用。省委組織部對各高校和單位推薦的名單進行審核，部務(wù)會研究確定聘用名單。按計劃將選聘對象分配到市州。市州委組織部按省委組織部提出的原則要求，將選聘對象分配到縣，落實到村。

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)上崗。由各市州委組織部具體組織。培訓(xùn)時間一般為3-5天，內(nèi)容主要是農(nóng)村工作的方針政策和基本知識，本地新農(nóng)村建設(shè)情況和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，開展農(nóng)村工作的基本方法。培訓(xùn)要堅持理論聯(lián)系實際，做到課堂輔導(dǎo)、經(jīng)驗介紹、座談討論與實踐培訓(xùn)相結(jié)合。采取請優(yōu)秀的鄉(xiāng)村干部傳授經(jīng)驗，請大學(xué)生村干部先進典型介紹體會，組織到本地先進村或培訓(xùn)基地實踐考察見習(xí)等方式，幫助他們掌握群眾工作方法，盡快進入工作角色。

　　到村任職高校畢業(yè)生經(jīng)培訓(xùn)后，由縣市區(qū)委組織部統(tǒng)一組織到崗上任。

   五、待遇和保障政策

　　選聘到村任職的高校畢業(yè)生，享受以下政策待遇。

　?。ㄒ唬┍日毡镜剜l(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣市區(qū)財政統(tǒng)一按月發(fā)放。到國家確定的我省14個實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的縣（桑植縣、江華縣、城步縣、麻陽縣、新晃縣、通道縣、吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣）農(nóng)村任職的，按本地執(zhí)行的艱苦邊遠地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)增加生活補貼。

　?。ǘ┰诖迦温毱陂g，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老社會保險，辦理醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險。由縣市區(qū)委組織部統(tǒng)一組織辦理。辦理保險，須從高校畢業(yè)生到村任職當(dāng)月起。

　?。ㄈ┓蠂抑鷮W(xué)貸款代償政策規(guī)定、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還。

　?。ㄋ模?010-2014年間選調(diào)生面向到村任職高校畢業(yè)生進行選調(diào)。高校應(yīng)屆畢業(yè)生在村任職2年以上，曾參加“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”活動和已在村任職的高校畢業(yè)生納入選聘計劃后，在村任職1年以上，具備“選調(diào)生”條件和資格的，經(jīng)縣市區(qū)委組織部推薦，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考。

　?。ㄎ澹└咝?yīng)屆畢業(yè)生在村任職滿2年，曾參加“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”活動和已在村任職的高校畢業(yè)生納入選聘計劃后，在村任職1年以上，報考省內(nèi)縣級（含縣級）以上黨政機關(guān)公務(wù)員的，享受放寬報名條件、筆試總分加5分等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用；報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的，享受放寬報名條件、筆試總分加7分等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用。對報考原籍縣和任職村所在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的，同等條件下優(yōu)先錄用。同時，人事部門每年專門拿出一定名額面向到村任職滿上述年限的高校畢業(yè)生進行定向考錄?？h鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員應(yīng)重點從選聘到村任職的高校畢業(yè)生中招錄。

　?。└咝?yīng)屆畢業(yè)生在村任職滿2年，曾參加“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”活動和已在村任職的高校畢業(yè)生納入選聘計劃后，在村任職1年以上，參加省直、市州事業(yè)單位公開招聘的，享受筆試成績加5分的優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先聘用；參加縣鄉(xiāng)各類事業(yè)單位公開招聘的，享受筆試成績加8分的優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先聘用?？h鄉(xiāng)各類事業(yè)單位，有空缺編制需補充人員的，優(yōu)先考慮任職期滿、考核合格的高校畢業(yè)生。

　?。ㄆ撸└咝?yīng)屆畢業(yè)生在村任職2年以上，曾參加“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”活動和已在村任職的高校畢業(yè)生納入選聘計劃后，在村任職1年以上，表現(xiàn)良好、考核合格的報考高校研究生，享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄取。

　　（八）對會做群眾工作、善于協(xié)調(diào)處理各種矛盾、政治素質(zhì)好、實績突出、群眾公認(rèn)、任期屆滿的高校畢業(yè)生，可列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部，按程序選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

　?。ň牛┍稽h政機關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用（聘用）后，在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限。

　　六、管理及服務(wù)

　?。ㄒ唬┻x聘到村任職的高校畢業(yè)生為“村級組織特設(shè)崗位”人員，系非公務(wù)員身份。其工作管理及考核比照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)；人事檔案由縣市區(qū)委組織部門管理，黨團關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村。工作期間，縣市區(qū)委組織部與高校畢業(yè)生簽訂聘任合同，合同中要明確各自遵守的條文。合同條款及式樣由省委組織部統(tǒng)一制定，其中可根據(jù)各地實際，設(shè)定自選條款。

　?。ǘ┻x聘的高校畢業(yè)生在