嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層工作三項制度 從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生
發(fā)布時間：2008-05-05 17:01:44 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：互聯(lián)網(wǎng)
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加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證，是反腐倡廉的重要組成部分。搞好此項工作，要針對當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開民主管理、村級財務(wù)管理和重大事項集體決定三項制度，形成用制度約束黨員干部從政行為、規(guī)范各項管理工作的機制，從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗問題的發(fā)生。
?。ㄒ唬┐鍎?wù)公開民主管理制度。要做到“五到位”：一是內(nèi)容到位。村級財務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)，農(nóng)民的各項勞務(wù)和費用，征收征用土地補償費收支，宅基地和計劃生育指標(biāo)安排，興辦集體經(jīng)濟項目和公益事業(yè)的資金籌集，招投標(biāo)、建設(shè)承包方案，低保、救災(zāi)救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐賠款物的接收、發(fā)放、使用，上級下?lián)艿木戎?、專項?jīng)費的收支以及國家對農(nóng)民補貼兌現(xiàn)，村干部工資、補助及公務(wù)活動方面的開支，村年度工作計劃的執(zhí)行，以及村民要求公開的其它事項，均要實行公開。二是形式到位。除采取設(shè)置公開欄，召開村民會議和村民代表會議，印發(fā)“明白卡”、公開信、張貼告示等形式以外，對群眾關(guān)注的熱點問題、欠拖不決的難點問題、權(quán)力制約的重點問題以及與群眾利益密切相關(guān)的事項，要根據(jù)群眾要求實行點題公開。三是程序到位。村委會提出公開方案后，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、補充、完善，村聯(lián)席會議審定，然后由村委會公布。重點財務(wù)的公開，先由經(jīng)辦人提供原始有效票據(jù)，民主理財小組集體審核，村兩委會負責(zé)人簽字后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心審查記賬，然后公開。四是次數(shù)到位。集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況在每月10日前公布。日常村務(wù)管理活動中相對固定的事項和財務(wù)，每季度公開一次。涉及農(nóng)民切身利益并需政府機關(guān)批準(zhǔn)的事項，自接到通知或批復(fù)后5日內(nèi)公開。村組集體經(jīng)濟項目、公益事項、時限較長的村務(wù)事項，要在事前、事中、事后分階段及時公開。五是監(jiān)督到位。村民主監(jiān)督小組要認(rèn)真審查財務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范；征求和反映村民對村務(wù)公開的意見、建議；對村務(wù)公開中存在的問題，督促村委會及時做出答復(fù)和進行整改；及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。村委會對群眾關(guān)于村務(wù)公開的意見和建議，須在10日內(nèi)作出解釋或答復(fù)。對于村民主監(jiān)督小組的工作，村委會、村干部不得阻撓、威脅或打擊報復(fù)。
?。ǘ┐寮壺攧?wù)管理制度。村級組織要按照“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”運行機制的要求，密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心加強村級財務(wù)管理。各村要按照《村委會組織法》的規(guī)定，由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生民主理財小組，各項財務(wù)收支要嚴(yán)把“三關(guān)”：即村民主理財小組集體會審關(guān)，村主任和村支部書記“雙審雙簽關(guān)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心審核關(guān)。全體村級干部要自覺接受民主理財小組的監(jiān)督，支持民主理財小組的工作。民主理財小組享有對本村經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責(zé)。各村要提高財務(wù)公開質(zhì)量，做到真公開、常公開，務(wù)必使農(nóng)民群眾滿意。集體經(jīng)濟組織成員普遍關(guān)心的財務(wù)活動，要及時逐項逐筆公布，對群眾提出的問題，村干部有義務(wù)及時給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。
?。ㄈ┲卮笫马椉w決策制度。要進一步完善村黨員大會制度，認(rèn)真落實村黨支部組織生活會制度，健全農(nóng)村“兩委會”聯(lián)席會議、村民代表會議和村民會議制度。凡涉及村民重大利益的事項，村級組織要提出或受理群眾議案后，及時召開村“兩委”聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議，提交村民會議或村民代表會議討論決定。村民會議每年至少召開1次，村民代表會議每季度至少召開1次，對村集體土地承包和租賃、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村內(nèi)籌資籌勞方案和建設(shè)工程發(fā)包方案等重大事項，都必須堅持“一事一議”的方法實行民主決策。堅持村民民主評議村干部和村委會向村民會議、村民代表會議報告工作制度，接受廣大群眾的監(jiān)督.
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