黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況新問題，如群眾脫貧致富愿望強(qiáng)而村干部帶領(lǐng)群眾致富能力弱、農(nóng)村工作任務(wù)重而基層黨組織管理手段弱等。針對(duì)這一現(xiàn)狀，今年桃源縣委實(shí)施了“村黨支部書記工程”， 重點(diǎn)創(chuàng)新了選任、培養(yǎng)和激勵(lì)保障三種機(jī)制，以建設(shè)一支帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”村支部書記隊(duì)伍為突破口，全面整頓農(nóng)村黨支部，增強(qiáng)村支書帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力、貫徹落實(shí)黨的方針政策的能力、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的能力。調(diào)整了農(nóng)村基層黨組織的組織設(shè)置，改進(jìn)了工作方式，創(chuàng)新了活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。

    一是創(chuàng)新選任機(jī)制。實(shí)施“村黨支部書記工程”的成效如何，關(guān)鍵取決于選準(zhǔn)配好村支書，使之真正成為“三個(gè)代表”重要思想的宣傳者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。為此，我們拓寬選人視野，創(chuàng)新選人辦法。一是依據(jù)《黨章》、《村民組織法》等規(guī)定，大膽選用在群眾中威望高、發(fā)展上能力強(qiáng)的人。二是打破地域、身份和資歷等界限，面向社會(huì)選用創(chuàng)新型人才，尤其是注重選拔致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、企事業(yè)單位管理人員、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生當(dāng)“村官”，充分利用他們有知識(shí)、懂技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)群眾共同富裕。三是針對(duì)有些村黨支部人才缺乏的問題，從縣、鄉(xiāng)選派發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、有技術(shù)專長(zhǎng)、熟悉農(nóng)村工作的同志到村任職。四是讓那些工作能力強(qiáng)、致富本事大的村干部跨村任職，實(shí)行強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村。在選好配強(qiáng)現(xiàn)任村支書的基礎(chǔ)上，下功夫培養(yǎng)后備力量，解決農(nóng)村普遍存在的黨員年齡偏大、村支書后繼乏人的問題。

    二是創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。村支書要發(fā)揮出應(yīng)有作用，必須具備較高的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，特別是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。由于村支書隊(duì)伍主要來自農(nóng)村黨員，不同程度地存在著思想保守、視野狹窄、信息不靈等問題。加強(qiáng)培訓(xùn)，是提高村支書綜合素質(zhì)的重要途徑。一是加強(qiáng)理論和各類知識(shí)的教育培訓(xùn)。以縣黨校為陣地，構(gòu)建黨校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織村支書學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)。二是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。在交流中互通信息、開闊視野，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相提高。三是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。組織村支書外出學(xué)習(xí)鍛煉，達(dá)到學(xué)會(huì)一項(xiàng)技術(shù)、引來一個(gè)項(xiàng)目、帶回一批信息、輸出一批農(nóng)民的目的。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化村支書的宗旨意識(shí)和群眾觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富帶好頭、領(lǐng)好路，讓自己受教育，讓群眾得實(shí)惠。

    三是創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制。實(shí)施“黨支部書記工程”，目的在于通過機(jī)制創(chuàng)新，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道。為鞏固活動(dòng)成果，我們大膽創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制。一是建立報(bào)酬制度。把提倡奉獻(xiàn)精神和解決物質(zhì)待遇結(jié)合起來，把村干部應(yīng)有的物質(zhì)待遇落到實(shí)處，增強(qiáng)村支書崗位的吸引力，解除村干部的后顧之憂，使他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ?。二是完善工作設(shè)施。加大財(cái)政投入力度，確保農(nóng)村開展工作所必需的物質(zhì)條件，如村部、黨員活動(dòng)室和電教設(shè)施等。三是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。把村支書的責(zé)權(quán)利與工作績(jī)效和獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)成績(jī)突出的大力表彰、對(duì)特別優(yōu)秀的提拔重用，讓想干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位、干不好的有壓力。四是嚴(yán)格監(jiān)督制度，規(guī)范村支書的工作。堅(jiān)持定期考核和匯報(bào)等制度，增大工作的透明度和群眾的信任度，在強(qiáng)化群眾監(jiān)督中提升村支書隊(duì)伍的整體素質(zhì)。