今年來,為加快全縣新農村建設步伐,充分發(fā)揮好村黨組織在新農村建設中的主導作用,桃源縣委下發(fā)了《關于向村黨組織選派第一書記加強新農村建設的意見》的文件，向全縣64個村選派了黨組織第一書記，取得了實實在在的效果。我們的主要做法是：

　　一、明確選派范圍

　　縣委規(guī)定，選派第一書記的村可以是縣級以上(含縣級)新農村建設的示范村，也可以是村黨組織班子戰(zhàn)斗力較弱、村黨組織書記能力不強的村。選派的村黨組織第一書記任職時間一般為一屆,屆內不輕易調整,如工作需要可連任。按照這一規(guī)定，全縣共選派了64名村黨組織第一書記，其中縣級以上新農村建設示范村28個，村黨組織班子戰(zhàn)斗力較弱、支部書記能力不強的村36個。

　　二、嚴格任職條件

　　1.資格條件。擔任村黨組織第一書記的可以是在編在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所辦黨員干部職工或縣直單位黨員干部職工，也可以是在外工作離退休后返村居住的黨員干部職工。選派的第一書記，可以是本人提出申請，也可以根據工作需要由縣委指派或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派。

　　2. 年齡條件。選派村黨組織第一書記，既要能做好村里的工作，又要鍛煉培養(yǎng)干部。因此，在選派村黨組織第一書記時，在職黨員干部職工主要以40歲左右的中青年干部為主。如確因工作需要，在職黨員干部職工的年齡可放寬到50歲左右，離退休后返村居住的黨員干部職工年齡可放寬到65歲。目前任職的64名村黨組織第一書記，平均年齡為43歲，年齡在35歲以下的青年干部15人。

　　3. 政治條件。選派的村黨組織第一書記必須是政治上成熟可靠，熟悉農村工作的黨員干部職工，本人愿意在解決“三農”問題和建設新農村的實踐中獻計出力；工作扎實，清正廉潔，善于做過細的思想政治工作，各方面能起帶頭作用；樂于吃苦，甘于奉獻，熱愛黨的農村事業(yè)，不計個人得失；作風民主，辦事公正，模范執(zhí)行黨在農村的各項方針政策。

　　三、落實職責任務

　　選派的村黨組織第一書記重點抓好四個方面的工作：一是建強班子。把建設一個好的村級班子作為第一書記的首要職責。對現(xiàn)有班子較弱的村，重點加強對班子成員的教育培訓，把班子成員培養(yǎng)成“雙強”型干部，提升整體戰(zhàn)斗力。同時，注重把農村中致富能人培養(yǎng)成村級后備干部，把優(yōu)秀的村級后備干部培養(yǎng)成村黨組織書記，真正使村級黨組織成為新農村建設的實踐者和推動者。二是管好隊伍。發(fā)揮農村黨員在新農村建設中的中堅作用，突出抓好把優(yōu)秀青年農民培養(yǎng)成建黨積極分子，把致富中的能人培養(yǎng)成黨員工作。加強對農村黨員的政策理論和法律法規(guī)學習，不斷提高農村黨員的政策理論水平和議事能力。堅持“三會一課”制度，健全農村黨員的組織生活。抓好農村實用新技術培訓，確保55歲以下的農村黨員都能獲得《實用技術培訓合格證》，不斷提高農村黨員的“雙帶”能力。三是選準路子。認真搞好調查研究，摸準村情民俗，根據市場需求，既考慮上短 、平、快項目，又要引導農民選準一條適合本村長遠發(fā)展的好路子，真正形成“一村一品”的產業(yè)格局。四是理順機制。按照“有章理事”和縣委、縣政府印發(fā)的《桃源縣村務公開和民主管理實施辦法》的要求，建立和完善村務公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，發(fā)揮好村民代表議事會和村民理財小組的作用，擴大基層民主，接受群眾監(jiān)督，真正使村級事務管理步入制度化、規(guī)范化軌道。

　　四、加強管理責任

　　一是加強組織領導。為加強對村黨組織第一書記的管理，縣委成立了村黨組織第一書記管理工作領導小組，由縣委分管黨群工作的副書記任組長，縣委常委、組織部長任副組長，領導小組下設辦公室，由縣委組織部分管農村基層黨組織建設工作的副部長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選派村黨組織第一書記的單位，也成立了相應的組織機構，實行“一把手”負責制，對選派的第一書記實行跟蹤管理。村黨組織第一書記的管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主，縣委其他有關部門協(xié)調配合。村黨組織第一書記的任免，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)文任免；是縣直單位選派的，由縣委組織部發(fā)文任免。

　　二是定期組織培訓。選派的村黨組織第一書記上崗前由縣委組織為期3天的崗位培訓，重點組織學習黨在農村的各項新政策、農村常用法律法規(guī)、農村實用新技術及村級事務管理的方式方法等，提高第一書記的政策理論水平和處理村級事務的能力。

　　三是嚴格考察考核。按照干部管理權限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關一般黨員干部、站所辦黨員干部職工及離退休后返村居住的黨員干部職工，擔任村黨組織第一書記的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年考察一次，每年考核一次；在現(xiàn)職副科級領導崗位上下村擔任第一書記的黨員干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委村黨組織第一書記管理工作領導小組辦公室共同組織考察和考核，并將考察和考核結果向縣委組織部反饋。主要考察和考核工作實績、工作能力、日常出勤和廉潔自律等方面的情況。根據考察和考核情況，對能力弱、素質低、實績不突出的村黨組織第一書記，及時進行組織調整。對在編在崗的村黨組織第一書記的考察和考核情況，進入黨員干部個人人事檔案，作為提拔、重用的重要依據。

　　四是落實基本待遇。在編在崗的村黨組織第一書記，在原單位的各項待遇不變，并參照桃財行字〔1998〕23號文件，每天補助12元下村生活補助，每月補助22天，不再享受其他村干部的各項經濟待遇。對工作實績突出的村黨組織第一書記，在同等條件下，縣委優(yōu)先解決其政治待遇。離退休返村居住的黨員干部職工擔任第一書記的，享受本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村黨組織書記同等的政治經濟待遇。

　　半年多來，由于選派的村黨組織第一書記嚴格按照縣委要求，扎實開展工作，所派村的工作都有了很大的起色，初步見到了成效。從半年督查的情況看，主要體現(xiàn)在三個方面：

　?、苯◤娏舜妩h組織班子。村黨組織第一書記駐村后，把黨組織班子建設、增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力作為首要任務來抓，著力解決后進村班子軟弱渙散的問題。佘家坪鄉(xiāng)騎龍山村，由于前任支部書記在經濟上不民主，村級班子不作為，村里的工作一盤散沙，公路、水利設施等常年失修，群眾怨氣較大。去年初，村委班子換屆時，村里的群眾自發(fā)地把從工商銀行津市分行副行長退休回村居住的燕興德選為村委主任，今年初鄉(xiāng)黨委又把燕興德任命為該村第一書記。燕興德上任后，從群眾普遍關注的問題入手，整修村級公路10多公里，臺渠清淤3000多米，維修機埠1處，使10多年未通水的臺渠恢復了通水，解決了本村和鄰村400多畝農田的灌溉問題。新班子用扎實的工作，贏得了群眾的理解和支持，村里的各項工作逐步步入正軌。目前，36個村黨組織班子戰(zhàn)斗力較弱、支部書記能力不強的村都有明顯的好轉，其中有12個村轉化為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進村，有5個村轉化為全縣的先進村，在今年全縣紀念建黨85周年暨“七一”表彰大會上，受到縣委的通報表彰。省級新農村建設示范村馬鬃嶺鎮(zhèn)劉炎村，還被推薦為全省先進農村基層黨組織，“七一”受到省委表彰。

　　⒉擴張了優(yōu)勢產業(yè)。選派的村黨組織第一書記從市場需求出發(fā)，立足本村實際，不搞一哄而起，不搞“大而全”，做大做強現(xiàn)有產業(yè)，真正形成了“一村一品”，“一地一色”的發(fā)展勢頭。28個新農村建設示范村，發(fā)展狀大了水果、茶葉、苧麻、青蒿等特色產業(yè)，36個后進村，也按照短、平、快的要求，制訂了短期和長期發(fā)展規(guī)劃。龍?zhí)舵?zhèn)杜家坊村原是一個各方面比較后進的村，去年換屆時村里的黨員群眾自發(fā)地把本村在縣質量技術監(jiān)督管理局工作的鄒言龍選舉為本村的第一書記。鄒言龍上任后，吃住在村里，為發(fā)展該村的養(yǎng)殖業(yè)自己帶頭養(yǎng)雞3000多只，帶動了全村群眾養(yǎng)雞的積極性，目前全村養(yǎng)雞5000只以上的4戶，全村養(yǎng)雞總量達5萬只以上。

　?、惩七M了基礎設施建設。村黨組織第一書記駐村后，發(fā)揮各自優(yōu)勢募集資金，加強基礎設施建設，改善群眾的生產生活條件。至目前，共新建村級公路34公里，其中硬化11公里，新改建公路橋梁2座，完成小型水庫除險整治4座，堤垸除險加固3處、維修清淤171公里，新建沼氣118口。馬鬃嶺鎮(zhèn)劉炎村第一書記、深圳警備區(qū)原副司令員李元成，為該村制定了依托外力，走產業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展的路子，并發(fā)揮自己的影響力，為劉炎村借力發(fā)展奔走呼號，走出了一條“軍隊支援地方，沿海幫帶內地，能人反哺家鄉(xiāng)”的成功路子。在他的牽引和幫助下，深圳市龍崗區(qū)愛聯(lián)村與劉炎村結成了友好村，并為劉炎農產品在深圳設立了銷售窗口，每年通過這個窗口銷往深圳的柑桔、蔬菜等農產品都在數(shù)萬公斤以上。幾年來，通過他牽線搭橋，引進各類建設資金500多萬元，用于村里的基礎設施建設，修通了4公里的高標準通村公路，硬化了1.5公里街道，架設了路燈，新建了全市一流的劉炎小學，建起了自來水廠、垃圾站、街心花園、多功能休閑中心，建起了輻射周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的柑桔大市場，辦起了可供100多人就業(yè)的針織廠，街市上餐飲、住宿、購物、就醫(yī)等配套設施一應俱全。