民辦學(xué)校黨建工作亟待加強
發(fā)布時間：2006-11-03 16:34:05 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中共上饒市委組織部課題組
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在國家政策的鼓勵和支持下，我市民辦教育近幾年得到了飛速發(fā)展，到目前為止，我市共有民辦高校2所，民辦中學(xué)67所，民辦小學(xué)34所，民辦幼兒園715所，在校生8萬余人，教師近3千人。在對波陽、余干等地民辦學(xué)校進行調(diào)查和分析基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為我市民辦學(xué)校黨建工作亟待加強。
一、民辦學(xué)校黨建工作基本情況和主要做法
在社會力量舉辦學(xué)校如雨后春筍般蓬勃發(fā)展方興未艾的同時，我市各級黨組織對在這一新的社會組織建立健全黨的組織非常重視，并對加強民辦學(xué)校黨建工作進行了許多有益的探索，取得了一定的成效。
1、摸準(zhǔn)情況，加強管理。近幾年，波陽、余干縣委組織部會同教委、縣直機關(guān)工委、學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等單位采取問卷調(diào)查、下發(fā)表格、座談討論、個別訪談等形式對所有的民辦學(xué)校的類別、辦學(xué)層次、投資規(guī)模等基本情況以及教師隊伍、學(xué)生人數(shù)、教職員工中的黨員情況進行了調(diào)查摸底，基本上摸清了民辦學(xué)校的黨員情況。同時，他們還采取召開專題座談會形式，廣泛征求意見，尋找工作突破口，理清做好民辦學(xué)校的黨建工作思路。為了有效地抓好民辦學(xué)校黨建工作，促進民辦學(xué)校健康發(fā)展，波陽縣成立了民辦學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一些縣市（區(qū)）委組織部還會同有關(guān)部門制定了一系列加強民辦學(xué)校黨建工作制度，如廣豐、波陽等縣市還實行了黨建工作督導(dǎo)員制度，確保了民辦學(xué)校黨建工作的正常開展。
2、建立組織，健全制度。由于民辦學(xué)校教職工兼職多，流動性強，因此，大多數(shù)縣市要求凡在民辦學(xué)校連續(xù)任教6個月以上的，都要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的單位，波陽縣委組織部和縣教委還為饒州中學(xué)22名黨員教師集體接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系。針對民辦學(xué)校黨員人數(shù)、工作性質(zhì)等特點，采取了單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式建立了黨的組織，全市共組建民辦大專院校黨組織2個，中學(xué)黨組織35個。有的學(xué)校黨支部還建立了支部活動、學(xué)習(xí)等制度，規(guī)范黨建工作。
3、滲透其中，開展活動。建立了黨組織的民辦學(xué)校有的能積極開展黨的活動，一些學(xué)校黨組織緊緊圍繞學(xué)校的工作任務(wù)，結(jié)合學(xué)校實際，開展黨建工作，將黨的思想、主張滲透到學(xué)校的管理之中，使黨的主張變成教職工的自覺行動，確保了黨的教育方針得到貫徹執(zhí)行。
二、面臨的困難和存在的問題
雖然我市在抓民辦學(xué)校黨建工作方面做了不少工作，也取得了一定成績，但與黨的工作要求，與民辦學(xué)校健康發(fā)展的內(nèi)在需求相比，還有不少的差距，還存在許多亟待解決的問題。
1、
認(rèn)識不到位。少數(shù)組織部和行業(yè)主管部門對民辦學(xué)校建立黨組織的問題存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立黨的組織，而民辦學(xué)校沒有必要，抱著“無所謂”的態(tài)度，認(rèn)為不建立黨的組織學(xué)校照樣發(fā)展；有的認(rèn)為民辦學(xué)校剛起步，建立黨的組織難以發(fā)揮作用，等學(xué)校發(fā)展到一定規(guī)模再說，或是等上級有明文規(guī)定，有明確的工作思路再行動；有的認(rèn)為民辦學(xué)校工作體系尚未形成，擔(dān)心在民辦學(xué)校成立黨的組織會成為他們的附屬物，成為業(yè)主對教職工的工具；有的思想上不重視，工作上不到期位，沒把民辦學(xué)校黨建工作列入議事日程，不愿“惹麻煩”，怕民辦學(xué)校
黨建工作是個“燙手的山芋”，工作開展不好影響整個黨建工作，主動性不強，積極性不高，工作無部署，無檢查，無指導(dǎo)。有的民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人對黨組織的設(shè)置及其作用的發(fā)揮認(rèn)識不深，因而主動要求成立黨組織的極少，擔(dān)心成立黨組織又多了一個部門管理；有的業(yè)主利益優(yōu)先，把主要精力放在擴大招生，制定優(yōu)惠辦法以吸引骨干教師和強化學(xué)校管理，黨建工作不愿抓，被動應(yīng)付。
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、黨建工作覆蓋面不廣。到目前為止，全市中學(xué)以上具備建立黨組織條件的有57家，而建立黨組織的只有37家，占民辦學(xué)?？倲?shù)的45.6%，占應(yīng)建立黨組織總數(shù)的65%。余干縣現(xiàn)有民辦中學(xué)7所，至今建立黨組織的只有1所學(xué)校，占總數(shù)的14.3%。而全市民辦小學(xué)34所，民辦幼兒園715所，分別擁有黨員90名和1203名，但沒有一家建立了黨組織。
3、黨組織的作用地位不突出。有的黨組織負(fù)責(zé)人對黨在民辦學(xué)校中究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識不清，導(dǎo)致工作不知如何下手；有的黨組織負(fù)責(zé)人存在“畏難”情緒，擔(dān)心業(yè)主不支持，不敢理直氣壯地開展黨建工作；有的思想觀念陳舊，方法落后，面對民辦學(xué)校這一新生事物，不知如何調(diào)整工作方法和思路，不會開展黨建工作；少數(shù)業(yè)主怕黨組織的戰(zhàn)斗力太強，會影響自己的威信，對黨組織工作不很支持；一些業(yè)主怕支部開展活動，會影響教學(xué)，積極性不高，由于黨組織難以正常開展活動,從而使黨組織的政治核心地位難以體現(xiàn)出來。
4、黨員教育管理不嚴(yán)。由于民辦學(xué)校帶“私有”性質(zhì)，教職工的使用和管理都是業(yè)主個人說了算，不能由黨組織決定調(diào)配、管理黨員。黨組織要開展黨員教育活動，又要受業(yè)主態(tài)度、經(jīng)費、時間和精力等方面的制約。從調(diào)查的情況來看，民辦學(xué)校的黨組織負(fù)責(zé)人一般由中層以上管理人員兼任，而黨員絕大多數(shù)是普通教員，課程一般都比較多，很少有時間參加組織活動，能按“三會一課”要求正常開展活動的幾乎沒有。絕大多數(shù)民辦學(xué)校黨務(wù)工作力量比較薄弱，難以把本學(xué)校的黨員逐一進行調(diào)查摸底，因而對黨員數(shù)量掌握不清，自己不主動登記的，就未能納入黨組織的管理之中。此外，由于民辦學(xué)校的黨員流動性大,人員的不穩(wěn)定，在一定程度上也影響了黨員的教育管理。
5、黨員作用發(fā)揮不明顯。有的黨員經(jīng)受不住改革開放的沖擊，價值取向與黨章的要求出現(xiàn)差距，理想信念動搖。有的“雇工”思想嚴(yán)重，認(rèn)為拿了“個人老板”的工資，就應(yīng)理所當(dāng)然地做好自己的本職工作，上好課、教好書，要不然，什么時候人家不要了，就得卷鋪蓋走人，對發(fā)揮黨員作用看得不是很重。還有的放松了自身的政治要求，把自己混同于普通群眾，長期不過組織生活，甚至連黨費都不愿按時按量交納。還有些黨員存有“短期行為”的想法，認(rèn)為自己到民辦學(xué)校打工只是抱著試試看的態(tài)度，到底能呆多久自己都沒有底，因而不愿公開自己的黨員身份，不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，出現(xiàn)了不少“隱身黨員”、“地下黨員”，長期游離于黨組織之外，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用了。
6、發(fā)展黨員不力。由于我市民辦學(xué)校絕大多數(shù)是近幾年發(fā)展起來的，成立時間短，學(xué)校還沒有完全穩(wěn)定和規(guī)范下來。95%的黨組織是近一、二年成立的，黨組織的作用還沒有完全發(fā)揮出來，對教職員工的吸引力還不是很大，因而主動要求入黨的員工很少。另一方面黨組織負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)是管理人員，他們與業(yè)主一道，絕大多數(shù)精力用在穩(wěn)定和發(fā)展學(xué)校上，很少有時間去正確引導(dǎo)優(yōu)秀年輕教師和學(xué)生積極向黨組織靠攏，發(fā)現(xiàn)和主動培養(yǎng)工作跟不上，因此，很少有教師和和學(xué)生向黨組織遞交入黨申請書，更談不上發(fā)展黨員。
三、加強和改進民辦學(xué)校黨建工作的幾點建議
民辦學(xué)校是社會主義教育體系中的重要組成部分，也是黨建工作一個新的領(lǐng)域。加強民辦學(xué)校黨建工作是貫徹落實江澤民同志“七一”講話精神，按照“三個代表”的要求，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面加強基層組織建設(shè)的需要。因此，我們必須遵循民辦學(xué)校的發(fā)展規(guī)律，與時俱進，認(rèn)真研究民辦學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，加強黨對這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。
1、提高認(rèn)識，堅持、加強和改善黨對民辦學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者要從戰(zhàn)略的高度，從講政治和實踐“三個代表”的高度，充分認(rèn)識加強民辦學(xué)校黨
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