“三個(gè)代表”重要思想黨建理論學(xué)習(xí)綱要(6)
發(fā)布時(shí)間：2006-10-12 09:16:25 訪問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：不詳
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（25）民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,是黨的根本組織原則和黨內(nèi)生活必須遵循的基本準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化必不可少的制度保證。在馬克思主義指導(dǎo)下，按照民主集中制組成統(tǒng)一的整體，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而奮斗，這是我們黨巨大的組織優(yōu)勢(shì)。
民主集中制和黨的政治路線是相互作用、相互影響的。一般說(shuō)來(lái)，什么時(shí)候政治路線正確，民主集中制的貫徹執(zhí)行也比較好；反過(guò)來(lái)，什么時(shí)候正確地貫徹了民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，黨的路線和政策就較少出現(xiàn)偏差，即使出現(xiàn)了也易于糾正。我們黨已經(jīng)有了一條馬克思主義的政治路線，要用這條路線來(lái)指導(dǎo)我們健全黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步完善民主集中制的具體制度，保證黨的路線能更好地貫徹執(zhí)行。
民主集中制的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在于充分調(diào)動(dòng)黨的各級(jí)組織和全體黨員的積極性和創(chuàng)造精神，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，集中全黨的正確意見(jiàn)，團(tuán)結(jié)一致地為人民的利益而工作。民主集中制貫徹得好不好，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要團(tuán)結(jié)和凝聚全黨的力量去深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。
（26）民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。這種民主和集中辯證統(tǒng)一的制度，是辯證唯物主義和歷史唯物主義在黨的組織制度建設(shè)上的體現(xiàn)，也是我們黨的群眾路線在組織制度建設(shè)上的創(chuàng)造性運(yùn)用。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。忽視民主，搞“一言堂”，勢(shì)必造成黨內(nèi)生活的不正常；離開(kāi)集中談民主，就會(huì)違背民主原則，導(dǎo)致極端民主化和無(wú)政府狀態(tài)。堅(jiān)持和完善民主集中制的基本要求和目標(biāo)，就是要努力在全黨造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。
（27）黨內(nèi)民主是黨的生命。發(fā)展黨內(nèi)民主，是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。黨內(nèi)民主要以實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)為目的，以引導(dǎo)、保護(hù)、發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員積極性為出發(fā)點(diǎn)，緊密結(jié)合黨組織的職能和黨員的權(quán)利、義務(wù)來(lái)展開(kāi)。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障各級(jí)黨組織和黨員的民主權(quán)利，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。從黨的中央委員會(huì)到每一個(gè)支部，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策到在黨的會(huì)議和黨的報(bào)刊上參加政策問(wèn)題的討論，從黨內(nèi)選舉到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督，都要充分發(fā)揚(yáng)民主。要營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)平等討論的環(huán)境，鼓勵(lì)黨員解放思想，實(shí)事求是，勇于探索，敢講真話，講心里話，支持和保護(hù)黨員依據(jù)黨章規(guī)定的權(quán)利發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)侵犯黨員民主權(quán)利的人和事，要認(rèn)真查處。凡屬黨組織工作中的重大問(wèn)題都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽(tīng)取各種意見(jiàn)。通過(guò)建立有效機(jī)制，保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)能及時(shí)反映到上級(jí)黨組織中來(lái)。上級(jí)黨組織應(yīng)充分聽(tīng)取黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)，集思廣益，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動(dòng)人民民主的發(fā)展。
（28）黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。全黨全國(guó)在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問(wèn)題上必須保持高度一致。全黨同志必須自覺(jué)堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則。這是民主集中制最重要的原則，也是最重要的組織紀(jì)律。“四個(gè)服從”，最重要的是全黨服從中央。黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、大政方針和法律制度，以及重要工作部署等等，必須統(tǒng)一。黨的各級(jí)組織和全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)中央權(quán)威，保證中央的政令暢通。改革體制、建立制度、制定政策、決定重大事項(xiàng)，既要發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)各方面積極性，又要堅(jiān)決維護(hù)黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一，防止和糾正分散主義傾向。決不允許把自己管理的地方、部門和單位，搞成不聽(tīng)黨的統(tǒng)一指揮、不受組織約束和群眾監(jiān)督的“領(lǐng)地”；決不允許有令不行、有禁不止、各行其是，搞“上有政策、下有對(duì)策”，搞地方和部門保護(hù)主義。本新聞共3頁(yè),當(dāng)前在第1頁(yè) 1 2 3
（29）進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。建立黨的代表大會(huì)代表提案制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)代表同選舉單位黨員的聯(lián)系，聽(tīng)取和反映黨員的意見(jiàn)和建議。黨的各級(jí)全委會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí)，可根據(jù)議題事先征求同級(jí)黨代會(huì)代表意見(jiàn)或邀請(qǐng)部分代表列席會(huì)議。擴(kuò)大在市、縣實(shí)行黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)。改革和完善黨內(nèi)選舉制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。
堅(jiān)持和健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。對(duì)于什么應(yīng)該民主討論決定，以及通過(guò)什么程序決定，各級(jí)黨委都應(yīng)作出具體、明確的規(guī)定。討論決定問(wèn)題，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序。重大問(wèn)題必須提交黨委常委會(huì)集體討論決定，涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題還應(yīng)提交黨的委員會(huì)全體會(huì)議討論決定。每個(gè)黨委成員都要增強(qiáng)全局觀念，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢。在作出決定之前，要防止個(gè)人說(shuō)了算；作出決定之后，要防止離開(kāi)決定自由行動(dòng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位高低，都不允許凌駕于組織之上，獨(dú)斷專行；都不允許違背集體決定自行其是，擅自行動(dòng)。堅(jiān)決克服議而不決、決而不行、內(nèi)耗嚴(yán)重等軟弱渙散現(xiàn)象。
（30）全黨同志都要增強(qiáng)民主集中制的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，提高貫徹民主集中制的本領(lǐng)，努力掌握適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。能否按照民主集中制原則，果斷、正確地作出決策，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)如何的一個(gè)十分重要的方面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要成為執(zhí)行民主集中制的表率，胸懷全局，作風(fēng)民主，善于集思廣益，學(xué)會(huì)多謀善斷。通過(guò)廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，包括不同的意見(jiàn)和反對(duì)自己的意見(jiàn)，反復(fù)研究，反復(fù)比較，進(jìn)行正確的集中。領(lǐng)導(dǎo)集體的成員在討論工作時(shí)，要敢于堅(jiān)持真理，秉公直言，不能當(dāng)面不講，背后亂講，更不能搞那種不負(fù)責(zé)任的逢迎拍馬。在工作中要互相尊重、互相謙讓、互相幫助、互相補(bǔ)充。不管是什么人，只要違反民主集中制，就應(yīng)受到批評(píng)；破壞民主集中制，就應(yīng)給予必要的制裁。
（31）黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力。講團(tuán)結(jié)，講統(tǒng)一，講顧全大局，是對(duì)全體黨員的基本要求，每個(gè)真正的共產(chǎn)黨人都必須具備這樣的政治品格和遵守這樣的政治紀(jì)律。全黨同志一定要珍惜、維護(hù)和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，在黨內(nèi)決不允許有任何政治派別存在，不允許有任何破壞和分裂黨的行為存在。
團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基礎(chǔ)，就是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，就是黨的基本路線。只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)和鞏固堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)和鞏固高度的統(tǒng)一。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，最根本的是全黨緊密團(tuán)結(jié)在黨中央的周圍。加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，特別是黨政軍主要負(fù)責(zé)人的團(tuán)結(jié)。面對(duì)很不安寧的世界，面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要備加顧全大局，備加珍視團(tuán)結(jié)，備加維護(hù)穩(wěn)定。全黨團(tuán)結(jié)奮斗，我們的事業(yè)就有了勝利的保證。
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