一要堅持用“四觀”武裝思想不動搖，解決認(rèn)識不到位的問題?？h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子首先要明確“四觀”的深刻內(nèi)涵，知道樹“四觀”是指樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀；辦實事、務(wù)實效、求實績的政績觀：人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中的人才觀；權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，而樹“四觀”的目的就是創(chuàng)造群眾認(rèn)可的真績。實踐中縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認(rèn)識，不能簡單地把樹“四觀”創(chuàng)真績作為一種活動，認(rèn)為走走形式就罷了，而要把樹“四觀”創(chuàng)真績作為全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)攬全局工作的總抓手，貫徹到思想、工作、作風(fēng)當(dāng)中，成為領(lǐng)導(dǎo)干部實踐“三個代表”思想的重要載體。

    二要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題。近年來，我市各縣區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資等手段，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁出了較大步伐，但仍然存在經(jīng)濟(jì)總量不足、經(jīng)濟(jì)效益不高等問題。究其根源，固然有資源、區(qū)位等客觀因素，但領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不夠，抓經(jīng)濟(jì)力度不夠、思路不清也是一個不容忽視的問題。因此，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要克服畏首畏尾、思前顧后的思想包袱，樹立敢為天下先的理念，切實把發(fā)展是硬道理落實在實際工作中。大踏步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別要針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐較慢的現(xiàn)狀，建立健全民營企業(yè)和民間資本的市場準(zhǔn)入機(jī)制，最大限度地調(diào)動群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

    三要堅持以人為本不動搖，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。各縣區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不同程度地存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，資源環(huán)境破毀嚴(yán)重等現(xiàn)實問題。因此，在追求高速發(fā)展的前提下，一定要樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，對照中央提出的“五統(tǒng)籌”要求，制定出符合本地區(qū)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的政策，從源頭上糾正發(fā)展的盲目性和短期行為。新增財富、新上項目一定要充分考慮可持續(xù)性，保證資源、能源的消耗越來越低，對生態(tài)環(huán)境的干擾破壞程度越來越小，逐漸增加綠色GDP在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的含量和比重。

    四要堅持求真務(wù)實不動搖，解決搞虛假政績、不良政績的問題。要克服和糾正個別領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的急功近利，單純追求GDP增長和財稅收入增加；重“顯績”，搞短期行為；好大喜功，攀比浮夸，掩蓋矛盾，搞“形象工程”等虛假政績和不良政績的問題。在新上重大工程項目時，一定要想一想上這些項目的出發(fā)點是什么，符不符合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的實際，是不是為老百姓謀利益，看一看老百姓同意不同意，切實做到對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，保證自己的工作和政績體現(xiàn)群眾的利益。

    五要堅持建好“五支隊伍”不動搖，解決人才短缺和能力低下的問題。目前各縣區(qū)迫切需要一批能擔(dān)當(dāng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的人才隊伍。各縣區(qū)特別是黨政“一把手”要站在全局的高度，從長遠(yuǎn)考慮，營造一個吸引人才、有利于人才施展才能的良好環(huán)境，按照市委出臺的《大同市2004—2010年人才發(fā)展規(guī)劃》要求，建好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才五支人才隊伍。同時要著眼于今后五年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際需要，選定一批德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)和有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才充實到后備干部隊伍。

    六要堅持相信和依靠群眾不動搖，解決干部工作作風(fēng)不實的問題?？h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨的宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和下基層調(diào)研制度，變上管為下辦，上聽為下訪，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾辦實事制度，對每年要辦的實事必須作出書面承諾，向全社會公開。要從解決群眾關(guān)心的低保、醫(yī)保、就業(yè)等熱點、難點問題入手，改進(jìn)群眾來信來訪制度，變關(guān)門謝客為開門迎客，主動聽取群眾的意見和呼聲，切實為老百姓辦實事、辦好事。

    七要堅持民主決策不動搖，解決少數(shù)人說了算的問題。要進(jìn)一步規(guī)范重大問題的議事規(guī)則，明確職責(zé)范圍和決策程序，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。“三重一大”以及涉及本地全局利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的事項在常委會、全委會討論決定時，要吸收土地、環(huán)保、水利、財政等部門的有關(guān)人員參加。要創(chuàng)造條件，讓群眾直接參與管理社會事務(wù)。凡涉及社會發(fā)展和群眾利益的重大問題都要在全社會進(jìn)行多樣的討論，集中民智，尊重民意。并逐步建立與群眾利益密切相關(guān)事項的社會公示和聽證制度。

    八要堅持年度考核不動搖，解決有布置沒落實的問題。我市目前形勢下要重點考核縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在完成年度工作目標(biāo)中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和效率效果如何；在落實和推進(jìn)市委提出的“6656”工程中做了多大貢獻(xiàn)，出了多少成績；工作中為人民群眾辦了多少實事，解決了多少群眾關(guān)心和急需解決的問題。要健全和完善干部政績考核體系，以完善干部年度目標(biāo)考核制度為重點，建立干部日?？己酥贫?、群眾評議制度、政績通報制度、獎懲制度，激發(fā)干部活力。

    九要堅持學(xué)習(xí)教育不動搖，解決思想不能與時俱進(jìn)的問題。“四觀”是發(fā)展的馬克思主義理論，符合與是俱進(jìn)的時代特征，隨著時代的發(fā)展其內(nèi)涵也不斷發(fā)展變化，因此，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把樹“四觀”創(chuàng)真績作為長期堅持的思想行為準(zhǔn)則。要充分利用樹“四觀”創(chuàng)真績這個平臺，自覺樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、新型的人才觀和牢固的群眾觀，克服“小富即滿”、“小富既安”的不思進(jìn)取念頭，堅定長期奮斗的思想，靜下心來干實事，堅持不懈做好事，集中精力辦大事，為官一任，造福一方?？h區(qū)委要結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)和理論研討，聯(lián)系本地實際，對如何落實“四觀”進(jìn)行不懈探討，通過激活機(jī)制，健全制度，在建立長效機(jī)制上下工夫。

    十要堅持民主監(jiān)督不動搖，解決行為不規(guī)范的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，建立健全績效審計、責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度，對重大決策和重大項目要進(jìn)行審驗評價，決策失誤的、造成重大事故的主要負(fù)責(zé)人要引咎辭職。要嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度，充分運(yùn)用批評與自我批評武器，對照“四觀”要求查找思想和工作中存在的問題，不斷改進(jìn)工作。同時要健全和完善人大和政協(xié)班子對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督辦法，逐漸形成由黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督組成的全社會監(jiān)督體系。