新頒布的《公務(wù)員法》是我國干部人事管理的一個總章程性的法律文件，這部法律的一個突出的立法亮點就是以法律的形式確定了公務(wù)員職務(wù)晉升制度，設(shè)立了職務(wù)與職級并重的“雙階梯”的晉升制度。這項制度的確立從根本上拓寬了公務(wù)員晉升的新渠道，調(diào)動了公務(wù)員隊伍的工作積極性，這將有利于建立健全干部人事管理法規(guī)體系，實現(xiàn)干部人事管理的法制化、科學(xué)化、制度化，有利于促進(jìn)干部隊伍建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，有利于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)。因此，此項制度設(shè)計具有廣泛而深遠(yuǎn)的政治意義。

　　一段時期以來，由于受社會不良風(fēng)氣和社會所謂的“潛規(guī)則”的影響，有的干部不把精力用在工作上，而是把心思用到拉關(guān)系、找靠山，跑官、要官上；有的干部則沉湎于“金飯碗”、“鐵交椅”和“太平官”的舊有定勢中，不愛學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，不講責(zé)任；對待工作心中無數(shù)，只求一般化、大概齊，主動性、創(chuàng)造性差；還有的干部不想事、不干事，只知道爭名、爭利。這些問題雖然只是存在于個別部門、個別干部上，但其影響力、腐蝕力是巨大的。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因是多方面的。既有社會大環(huán)境的影響，也有個人思想認(rèn)識的問題；既有管理教育的問題，也有制度的問題。新頒布的《公務(wù)員法》設(shè)立的職務(wù)與職級并重的“雙梯制”晉升制度,對于解決上述問題，對于建設(shè)一只政治堅定、作風(fēng)過硬、善于治國理政、具有良好精神狀態(tài)的公務(wù)員隊伍，其意義是巨大而深遠(yuǎn)的。

　　首先，它拓寬了公務(wù)員晉升的新渠道。

　　目前中國縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員人數(shù)超過300萬人，只有8％的公務(wù)員在副處級職務(wù)以上，92％的公務(wù)員職務(wù)層次都在科級以下。這些公務(wù)員是黨和政府方針、政策和社會管理職能的最直接的執(zhí)行者，是政府的形象和窗口。然而，這些機構(gòu)規(guī)格低、人員基數(shù)大，職業(yè)發(fā)展空間狹小。《公務(wù)員法》“職務(wù)與級別”制度的設(shè)立，改變了過去公務(wù)員職務(wù)序列單一、晉升渠道單一、管理模式單一的問題。對廣大公務(wù)員來說即使職務(wù)上得不到提升，也可以通過職級的晉升，來提高自己的待遇，能級改革實際上就是為公務(wù)員又辟出一條晉升渠道，形成職務(wù)晉升和能級提升的“雙通道”。簡單地講，能級改革能讓老同志有了想頭，年輕同志有了奔頭，在行政提拔上雖然沒有了指望，但在基層崗位上干的時間長、工作出色，仍就可以獲得能級晉升，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補貼，這也就讓很多人有了工作動力，從根本上改變了“千軍萬馬擠官道”的狀況。

其次，對中國根深蒂固的“職務(wù)本位”、“官本位”思想形成有力的沖擊。

　　過去，在公務(wù)員管理這一問題上，公務(wù)員待遇主要與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤。這種管理模式過分強調(diào)了職務(wù)因素，職務(wù)與級別緊緊捆綁在一起，級別數(shù)量少，發(fā)展空間窄，激勵功能弱，當(dāng)官成為公務(wù)員的最大追求，沒有職數(shù)也就沒有晉升希望。大家都盯著那么幾個職位，在一定程度上影響和制約了的上進(jìn)心。公務(wù)員行政晉升通道狹窄，經(jīng)濟(jì)待遇低，也使得一部分人“跑官”、“要官”。實行公務(wù)員能級管理制度，可以變職務(wù)設(shè)置單一化為職務(wù)系列多樣化，建立健全了有效的激勵機制，既開拓了公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的空間，輔以相應(yīng)經(jīng)濟(jì)待遇，又在一定程度上起到了有“高薪養(yǎng)廉”的效果；既可以使那些“跑官”、“要官”的人“臨池卻步”，又可以穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，有利于遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

再次，激發(fā)了公務(wù)員的工作事業(yè)心和責(zé)任感，促進(jìn)了公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)的提高。

　　《公務(wù)員法》第四十三條規(guī)定：“公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格”，第十九條又規(guī)定：“公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資力確定”。這些法律規(guī)定是一種有效的激勵手段，是公務(wù)員實現(xiàn)自我價值的有效途徑。它可以促進(jìn)公務(wù)人員加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力工作，不斷創(chuàng)新，在能力水平、人知程度、思想觀念等各個方面不斷與時俱進(jìn)，更進(jìn)一步符合黨和人民的愿望，貼近社會和時代的要求，從而使事得其人、人盡其才、人事相宜，起到“獎優(yōu)”、“治庸”的政治效果，是我們建設(shè)一只優(yōu)秀人才匯聚、善于治國理政的公務(wù)員隊伍和發(fā)展社會各項事業(yè)的重要制度支撐。

同時，又能改善政府形象，提高工作效率。因為一個政府在人民群眾心目中的形象和威信如何，工作水平與工作效率如何，在很大程度上取決于公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)的高低、能力的強弱。而公務(wù)員行政效率的高低在很大程度上又取決于公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間的大小。因此，從這個意義上說，職務(wù)與職級并重的“雙階梯”晉升制度，是我們在干部人事管理制度方面的一個“質(zhì)的飛躍”。

　　最后，更進(jìn)一步加強了干部人事制度的依法管理。

　　公務(wù)員法同時確立了“公開選拔、競爭上崗”在職務(wù)晉升制度中的法律地位，以法律推動職務(wù)晉升的公開化、科學(xué)化、民主化，杜絕了暗箱操作，創(chuàng)造了良性競爭的環(huán)境；同時，通過人事任免權(quán)的合理劃分，制約了一把手或少數(shù)人的絕對權(quán)力，通過建立責(zé)任機制來解決人事任免中出現(xiàn)的違法、違紀(jì)等現(xiàn)象。