中共桃源縣委常委、組織部長  崔嚴文

    組織工作核心是堅持公道正派原則，其根本是要用好的作風(fēng)、好的制度、好的方法選人，選作風(fēng)好的人。做好組織工作，就是要緊緊抓住這個核心和根本，把公道正派貫穿于選人用人的各個環(huán)節(jié)。

    一、堅持公道正派原則，注重在推薦上突出群眾性

    堅持干部推薦工作的群眾性，是防止感情用事、公道正派選人的重要保證，也是衡量選人用人是否公道正派的一個重要尺度。廣大干部生活在群眾之中，工作在群眾之中，其道德品行群眾最清楚，能力作風(fēng)群眾最了解，對他們的選拔任用，群眾最有發(fā)言權(quán)。開辟合適的渠道，讓群眾充分參與到干部選拔任用工作中來，是選準用好干部的前提和基礎(chǔ)。一要大力拓寬推薦渠道。要把單位推薦、組織推薦和領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、個別談話推薦、個人“毛遂自薦”結(jié)合起來，把黨內(nèi)推薦和社會團體推薦、民主黨派推薦、專家學(xué)者推薦結(jié)合起來，防止推薦對象的“圈子化”。推薦的渠道多了，選人的視野廣了，就能優(yōu)中選優(yōu)，把最能代表廣大人民群眾利益的、最符合人民群眾意愿的干部推薦上去。二要嚴格規(guī)范推薦程序。要樹立“程序是公正的首要保障”的意識，嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和要件進行推薦。民主推薦應(yīng)事先擬定推薦工作方案，就推薦的程序、內(nèi)容、條件、對象等做出具體規(guī)定，在整個推薦過程中嚴格執(zhí)行，切實防止推薦程序的簡單化和空泛化，確保推薦工作在群眾中公開、公平、公正地進行。三要科學(xué)運用推薦結(jié)果。要對不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計，綜合推薦的環(huán)境、背景等各種因素進行科學(xué)、客觀的分析，防止片面地“以票取人”。要充分結(jié)合平時考核情況和群眾反映，客觀全面地看待每一位干部的德才和政績，把民主推薦結(jié)果作為選用干部的參考條件，而不是決定條件。

    二、堅持公道正派原則，注重在考察上突出全面性

    當(dāng)前，干部隊伍的主流是好的，但也不可否認，有些干部的確存在著人格分裂現(xiàn)象，當(dāng)面一套，背后一套；單位一套，家里一套；8小時內(nèi)一套，8小時外又是一套。要鑒別這些“偽君子”，防止戴著假面具的人混入領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，除了要求組工干部要敢于堅持正義、提高識別能力外，更重要的是要在考察上注重全面性，使考察活動真正成為識別干部優(yōu)劣的“透視儀”。一是考察層面要有廣度。充分利用個別交談、集體座談、民主測評等方式，多渠道、多層面聽取干部情況的反映，做到既聽取領(lǐng)導(dǎo)意見，又聽取同事評價；既看單位內(nèi)干部職工意見，又看單位外干部職工呼聲。特別是要把重點放在群眾的評價上，放在執(zhí)紀執(zhí)法部門的反映上，盡可能保證考察情況的客觀、真實、全面。二是考察內(nèi)容要有寬度。要做到既考察干部的工作圈，又考察生活圈；既考察工作業(yè)績，又考察作風(fēng)情況；既考察本職工作情況，又考察其支持中心工作的情況。三是考察時間要有跨度。要把定期考察和不定期考察結(jié)合起來，把任職考察和公務(wù)員年度考核結(jié)合起來，把現(xiàn)實表現(xiàn)考察和歷史表現(xiàn)考察結(jié)合起來，各種考察結(jié)果均記入檔案，作為考察提拔的依據(jù)，防止因一時一事的表現(xiàn)而對干部做出畸輕畸重的評判。

    三、堅持公道正派原則，必須在任用上突出公正性

    市場經(jīng)濟的競爭就是人才的競爭，人力資源是一個地方可持續(xù)發(fā)展的重要保證。毋庸諱言，當(dāng)前干部工作中還存在一些不正之風(fēng)，如有的工作不深不透，干部不跑不送不走動，就不納入考察范圍；有的以人劃線，事先定調(diào)子、劃圈子；有的搞“畫像考察”、“點名考察”；有的甚至臨時動議，突然襲擊，等等。這些現(xiàn)象的存在，嚴重損害了干部工作的公正性，挫傷了很多干部的積極性。保證干部選拔的公正，關(guān)鍵在于建立科學(xué)的任用機制。一要用原則選人。堅持德才兼?zhèn)涞臉藴剩疾熘安欢ㄕ{(diào)子，只定原則，不劃圈子，只管方向，放開視野選人，暢通渠道進賢，著重把知曉經(jīng)濟規(guī)律、具有駕馭市場經(jīng)濟能力的市場型干部，銳意進取、富有開拓精神的創(chuàng)新型干部，注重提高自身素質(zhì)、掌握現(xiàn)代知識的學(xué)習(xí)型干部，埋頭苦干不求回報的實干型干部發(fā)掘起來、提拔起來。二要憑實績選人。堅持把從政實績作為選人用人的最高標準，建立科學(xué)的政績評判機制?？匆粋€干部，不是看他說得怎么樣，而要看他干得怎么樣；不但要看他干的結(jié)果，還要看他干的過程；不但要看一個地方的工作現(xiàn)狀，還要看原有工作基礎(chǔ)；不但要看干部抓現(xiàn)有工作的魄力，還要看抓基礎(chǔ)抓長遠的能力，力求全面公正地對政績作出評判。要建立重大責(zé)任問題引咎辭職和不勝任現(xiàn)職干部自然淘汰機制，暢通干部“下”的渠道。三要靠制度選人。進一步擴大民主，探索完善以民主為基本方向的選拔任用機制，實現(xiàn)由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人向多數(shù)人選人、在多數(shù)人中選人的轉(zhuǎn)變；進一步推進公開、探索、完善以公開為基本特征的干部選拔任用機制，實現(xiàn)干部工作由暗箱操作向陽光操作的轉(zhuǎn)變；進一步引入競爭，探索完善以競爭為基本通道的選拔任用機制，實現(xiàn)干部選任工作由“伯樂識馬”向“賽場選馬”的轉(zhuǎn)變。

    四、堅持公道正派原則，必須在監(jiān)督上突出針對性

    加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，這既是從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，也是防止和糾正用人不正之風(fēng)的重要保證。加強干部選拔任用工作監(jiān)督，應(yīng)有針對性地堅持“四個統(tǒng)一”：一是堅持權(quán)力與責(zé)任的有機統(tǒng)一。對不同的權(quán)力主體必須明確相應(yīng)的責(zé)任，有權(quán)向黨組織推薦干部，就應(yīng)對推薦的準確性負責(zé)；有權(quán)考察和評價干部，就應(yīng)對考察結(jié)果的真實性和評價的公正性負責(zé)；有權(quán)決定干部的任用，就應(yīng)對任用結(jié)果的正確性負責(zé)。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作責(zé)任追究制，實行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，解決有的地方主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大、責(zé)任過小的問題。二是堅持程序監(jiān)督與用人標準監(jiān)督的有機統(tǒng)一。要從實際情況出發(fā)，探索制定分層分類和具體的、可操作的、客觀公正的用人標準體系，并與之配套，建立內(nèi)容細化、標準量化、操作性強的監(jiān)督體系，做到在檢查用人程序時同步檢查用人標準，把用人標準監(jiān)督貫穿于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作的全過程。三是堅持自上而下監(jiān)督和自下而上監(jiān)督的有機統(tǒng)一。應(yīng)著重強化下級黨委和群眾的監(jiān)督，在擴大民主上做文章。按照《深化干部人事制度改革綱要》關(guān)于探索在適當(dāng)范圍內(nèi)公布民主推薦結(jié)果的要求，可考慮在條件比較好的地區(qū)，在全委擴大會議的范圍或兩委委員的范圍內(nèi)公布民主推薦結(jié)果，以此對個別常委主要領(lǐng)導(dǎo)憑個人好惡、關(guān)系遠近提名考察人選形成制約。此外，為提高群眾參與程度，拓寬群眾的監(jiān)督渠道，還可考慮通過社情民意調(diào)查等方法，進一步調(diào)動群眾對選任工作的關(guān)注熱情；通過加大考察組及上級黨委對群眾反映問題直接調(diào)查核實的力度，并給署名反映問題的干部群眾多種形式的反饋，增強群眾參與監(jiān)督的信心；通過對舉報有功的人員給予適當(dāng)獎勵，調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性；通過嚴厲打擊報復(fù)舉報人的行為，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造良好的氛圍；等等。四是堅持縱向監(jiān)督和橫向監(jiān)督的有機統(tǒng)一。在發(fā)揮組織部門監(jiān)督主導(dǎo)作用的前提下，充分挖掘人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、審計、新聞媒體的綜合監(jiān)督效能，形成多部門相互配合、協(xié)調(diào)運作的監(jiān)督格局，建立多部門相互配合、協(xié)調(diào)運作的監(jiān)督格局。要從這些部門各自的地位、權(quán)限、工作特點出發(fā)，明確劃分其監(jiān)督職責(zé)范圍和主要任務(wù)。各級組織部門則要注意加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，通過建立聯(lián)席會議制度，搞好內(nèi)外配合，形成監(jiān)督合力。