中共桃源縣委常委、組織部長  崔嚴文

    近年來，桃源縣積極貫徹落實《干部任用條例》，始終堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的選人用人標準，努力探索創(chuàng)新干部選任機制，著力營造“論能力選干部，憑實績用干部”的正確用人導向，使一大批“靠得住、有本事”的干部走上科級領導崗位或擔任更重要的領導職務，優(yōu)化了領導班子結構，激發(fā)了干部隊伍活力，真正為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的組織保證。

    一、拓寬干部考察渠道，靠立體評價準確識人

    為充分了解干部、準確識別干部，我們堅持從后備干部的選拔到科級干部的提拔重用，均實行立體化考察，全方位把關。

    1、理論測試把好入場關。每年各單位黨組織都對本單位政治素質(zhì)好、文化水平較高、工作能力較突出的一般干部進行一次民主推薦，再由組織部牽頭，會同宣傳、人事等部門，對推薦出來的干部進行理論知識測試。如2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位推薦了280名在各方面比較優(yōu)秀的一般干部，經(jīng)過理論知識測試后，從中篩選了120名作為重點培養(yǎng)對象，使干部選任工作從一開始就把住了關口。

    2、直接座談把好面試關。在考察干部時，除了與班子成員、其他干部群眾接觸聽取意見外，還注重與考察對象直接面談，突擊測試考察對象的政治理論素質(zhì)、業(yè)務技能水平、邏輯思維能力、臨場應變能力、語言表達能力等，改變以往考察單純靠他人間接了解情況，只知其人不知其面的情況，增強識人的準確性。

    3、征求意見把好廉政關。組織部與紀檢、監(jiān)察、公安、檢察、審計、計劃生育等部門單位建立了聯(lián)席會議制度，每次調(diào)整干部前，都召開聯(lián)席會議，廣泛聽取考察對象遵紀守法的情況，全方位了解干部的表現(xiàn)，特別是在“八小時”之外的表現(xiàn)。如在2004年解決部分公安干警和計劃生育專干職級待遇時，通過征求意見，從縣紀委了解到有1名派出所所長工作上失職、1名鄉(xiāng)計生辦主任生活作風不檢點的情況，盡管他們工作能力突出，但還是未給他們解決職級，而且還和紀委一道對他們進行了處置。

    4、實績考核把好能力關。對干部進行調(diào)整前，組織、人事部門對其承擔的工作任務都進行量化考核、綜合評價，考核評價結果作為干部“能上能下”的主要依據(jù)，并實行末位淘汰。如漳江鎮(zhèn)1名副鎮(zhèn)長綜合表現(xiàn)突出，特別是其分管的財稅工作任務完成出色，近三年都名列全縣第一，僅契稅征收一項在兩年內(nèi)就翻兩翻，因此在去年底調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子時，被提拔到另一個鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長。

    二、更新干部選任理念，靠規(guī)范運作公正選人

    在干部選任工作上，縣委主動解放思想，更新觀念，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通。

    1、堅持正確的用人導向。針對干部選任工作中一時難以打破的論資排輩、平衡照顧等不符合德才兼?zhèn)?、不能體現(xiàn)量才適用干部的舊思想、舊觀念，縣委主動更新理念，做到了“四個破除、四個堅持”，即破除論資排輩的舊觀念，堅持任人唯賢；破除平衡照顧的觀念，堅持公開競爭；破除求全責備的觀念，堅持選人看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展；破除“維穩(wěn)定就好”的觀念，堅持憑實績使用干部。僅在公開選拔優(yōu)秀干部方面，自2002年以來，我縣就公開選拔了30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、1名黨校副校長、1名婦聯(lián)副主任、1名團委副書記，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了公開、公平、公正的環(huán)境。

    2、堅持透明的陽光操作。每次在調(diào)整干部之前，縣委組織部都是事先廣泛征求意見，反復醞釀，分不同層次、不同范圍擬定干部調(diào)整原則，報縣委常委會研究通過后予以公布，接受干部群眾監(jiān)督。在具體操作時，嚴格遵循干部任免程序，讓干部“上”得堂堂正正、無可非議，讓干部“下”得明明白白、心服口服。自2002年以來，我縣提拔的192名干部，都堅持了“陽光操作”，沒出現(xiàn)一例違規(guī)操作的，干部群眾反響好。

    3、堅持統(tǒng)一的選人標準。在干部調(diào)整時，都是嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，不降低選人標準，即使對個別工作能力強、工作實績突出、公認度高、但在某些小方面還不足的干部，在擬任“一把手”前，都先明確為“二把手”，并負責主持全面工作，通過進一步的考察，用實踐來評判能否勝任。如從2002年來，我縣先后有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因負債重、經(jīng)濟基礎較差，財稅任務完成有小的缺口，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工作能力強、公認度高，在擬提拔為黨委書記前，都是以主持全面工作的形式繼續(xù)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，通過一年的運作，工作成效都比較明顯，都順利“轉正”。

    三、擴大干部工作的民主，靠民主決策科學用人
  
    我縣始終把堅持民主集中制貫穿于干部選任工作的全過程，遵循重大問題議事規(guī)則，靠民主決策科學用好干部。

    1、充分考慮基層黨組織的建議權。每次異動干部時，縣委領導及組織部門都會通過不同途徑、采取各種形式廣泛聽取干部所在單位黨組織的意見，如在2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“副職”的調(diào)整中，縣委主要領導逐一聽取了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的意見和建議。

    2、認真征求分管的縣級領導的意見。每次調(diào)整干部時，組織部門都會找聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的縣級領導征求意見，從另一角度去了解、評價干部，從另一層次去用活、用好干部，使班子搭配更科學、更合理。

    3、真正落實群眾的“四權”。從民主推薦、后備干部理論測試，到干部考察、公示調(diào)整原則、公示擬任人選等，都堅持讓群眾最大程度地參與。同時，還推行考察預告制、差額考察制，讓干部選任工作自始至終都接受群眾的監(jiān)督。

    4、堅決按集體決策用人。縣委在研究干部時，堅持做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，堅決不搞書記辦公會代替常委會，不搞個人說了算、不搞臨時動議。每次召開書記辦公會、常委會討論研究干部時，都堅持“一把手”末位發(fā)言，以充分發(fā)揚民主。特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的任免，都召開了縣委全會，進行無記名投票逐一表決。