中共桃源縣委組織部

    桃源縣委組織部以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，在干部選拔任用工作中大膽探索創(chuàng)新，拓寬選人識(shí)人視野，堅(jiān)持黨的干部工作原則，建立了一套行之有效的選拔機(jī)制，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才支持和組織保證。

    一、把握主要內(nèi)容，嚴(yán)格按程序選拔任用干部

    選拔任用程序指的是怎樣選拔任用干部，是黨的干部工作的前提、保證，桃源縣委組織部以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，大膽創(chuàng)新，在堅(jiān)決按程序選拔任用干部的基礎(chǔ)上，把握程序中一些主要內(nèi)容和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

    1、擴(kuò)大民主推薦視野，準(zhǔn)確確定考察對(duì)象。民主推薦是選好、用好干部的前提。是準(zhǔn)確確定考察對(duì)象的首要環(huán)節(jié)。我們?cè)诿裰魍扑]干部方面，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部群眾的參與度。近年來(lái)，我們配合市委組織部對(duì)缺額的縣人民政府副縣長(zhǎng)人選進(jìn)行了廣泛的民主推薦，召開了在職的全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全縣正科級(jí)單位的一把手、離退休的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣工商聯(lián)、民主黨派和無(wú)黨派人士代表共產(chǎn)黨員240多人參加的民主推薦大會(huì)，公開推薦條件，印發(fā)了推薦人員和被推薦人員名冊(cè)，發(fā)放征求意見表200多張。按照民意選拔干部，根據(jù)民主推薦結(jié)果確立了考察人選 。

    2、創(chuàng)新考察辦法，強(qiáng)化干部考察。做好干部考察工作，深入了解和正確識(shí)別評(píng)價(jià)干部，是合理使用配備干部、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要前提。堅(jiān)持認(rèn)為干部考察是決定干部選拔任用工作成敗優(yōu)劣的重要環(huán)節(jié)，考察的準(zhǔn)確性至關(guān)重要。我們?cè)诟刹靠疾熘?，努力探索，大膽?chuàng)新，根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，結(jié)合我縣工作實(shí)際，廣泛實(shí)行了考察預(yù)告和差額考察。我們按比1：1、5左右的比例對(duì)政法系統(tǒng)、計(jì)生系統(tǒng)等70多個(gè)單位的200多名申請(qǐng)解決職級(jí)待遇的對(duì)象進(jìn)行了差額考察。通過(guò)采取個(gè)別座談、查閱資料、聽取職能部門意見等方式，先后召開座談會(huì)20多個(gè)，接觸干部群眾近1000人，通過(guò)實(shí)行差額考察，擴(kuò)大了選人識(shí)人范圍，提高了選人用人的質(zhì)量。

    3、充分溝通醞釀，認(rèn)真聽取意見。醞釀是干部選拔任用程序中的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。在討論決定干部之前，通過(guò)醞釀，進(jìn)一步溝通情況、聽取意見、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)選準(zhǔn)用準(zhǔn)人、保證選拔任用工作健康順利進(jìn)行具有重要作用。我們?cè)谶x拔任用干部工作中，堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選進(jìn)行充分醞釀和溝通，把對(duì)擬任人選的情況議得更深、更透，并把有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之間對(duì)擬任人選的意見集中起來(lái)，進(jìn)行分析、比較、歸納，為會(huì)議充分討論提供基礎(chǔ)和條件，以提高集體決策的效率和質(zhì)量，一律開展了任前公示。年初，在全縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部班子調(diào)整后，對(duì)新提拔的64名科級(jí)干部一律在《桃源報(bào)》和桃源電視臺(tái)進(jìn)行了公示。

    4、堅(jiān)持集體討論，民主決定干部任職。這是干部選拔任用程序最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。始終堅(jiān)持集體討論、集體決策來(lái)決定干部任職。黨委（黨組）在討論決定干部任職時(shí)，應(yīng)到會(huì)人數(shù)、形成決定人數(shù)必須達(dá)到規(guī)定。與會(huì)人員必須要有足夠的時(shí)間吸取對(duì)擬任人選的情況介紹并充分發(fā)表意見，采取口頭表決、舉手表決或者采取無(wú)記名投票方式集體討論決定干部的選拔任用，并逐步實(shí)行黨委（黨組）會(huì)議討論決定任用干部全程紀(jì)實(shí)。對(duì)新提拔的干部進(jìn)行任前公示，并適度擴(kuò)大公票內(nèi)容；對(duì)非選舉提拔的干部一律實(shí)行試用期制；嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定計(jì)算干部的任職時(shí)間。此外，還要按照《條例》規(guī)定，做好依法推薦、提名和民主協(xié)商工作。

    二、注重探索創(chuàng)新，大膽推進(jìn)干部人事制度改革

    現(xiàn)代社會(huì)，最根本的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，最主要的決策總是伴隨著用人決策。桃源組織部努力探索，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)了干部人事制度改革。

    一是積極推行了事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制。為了全面推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革，建立適合事業(yè)單位特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，根據(jù)中央、省、市的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《桃源縣事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制暫行辦法》，對(duì)聘任的原則、管理權(quán)限、聘任條件、方式、程序、聘任期限以及聘任待遇和聘任期內(nèi)管理等內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，為我縣事業(yè)單位聘任制改革打下了基礎(chǔ)。目前，這項(xiàng)工作正在5個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，預(yù)計(jì)年底將全面鋪開。

    二是開展了鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制試點(diǎn)工作。為建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)保障機(jī)制和管理機(jī)制，從根本上打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才聚集到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。根據(jù)市委組織部的部署，上半年我縣被選定為鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制試點(diǎn)單位。接受任務(wù)以后，我們主要做了以下一些工作，首先是與省里的試點(diǎn)單位懷化市會(huì)同縣、靖州縣取得了工作聯(lián)系，交換了工作情況。其次是分析了了我縣鄉(xiāng)科局干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)以及全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。第三是起草了《桃源縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制暫行辦法》。這個(gè)辦法的主要內(nèi)容包括任期職期限、任職年齡、任職時(shí)間計(jì)算、任期管理、解職程序，任滿去向等主要內(nèi)容。目前，該辦法正在各個(gè)層面廣泛征求意見。

    三是公開選拔了一批社區(qū)負(fù)責(zé)人。公開選拔社區(qū)負(fù)責(zé)人一是一項(xiàng)全新的工作，是用人制度改革的一項(xiàng)新舉措。部務(wù)會(huì)安排了專門的干部參與了桃紡社區(qū)負(fù)責(zé)人的公選工作，從命題考試、面試、考察諸環(huán)節(jié)始終參與，加強(qiáng)了對(duì)這一項(xiàng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保了該項(xiàng)工作的公開、公正、公平。

    四是大力推行了中層骨干的競(jìng)爭(zhēng)上崗。按照逢缺必競(jìng)的原則，我們堅(jiān)持對(duì)中層骨干實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。今年3月以來(lái)，縣公安局交通警察大隊(duì)、縣林業(yè)局等3個(gè)科局單位先后開展中層骨干的競(jìng)爭(zhēng)上崗，到目前為止，全縣共有138名干部參與29職位的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)民主、公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，有7名一般干部晉升為中層骨干，1名中層骨干被降為一般干部。五是全面實(shí)行了事業(yè)單位一般工作人員聘用制。堅(jiān)持對(duì)事業(yè)單位新調(diào)入人員、新安置的復(fù)退軍人一律簽約聘用，今年上半年，共有300余名新進(jìn)人員簽訂了聘用協(xié)議。在全縣各中小學(xué)，我們繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行分級(jí)分類的全員聘用制，對(duì)校長(zhǎng)、行管人員和教師實(shí)行分層、分級(jí)分類的聘用。同時(shí)，依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在衛(wèi)生等系統(tǒng)內(nèi)部，實(shí)行了職務(wù)內(nèi)聘制。目前衛(wèi)生系統(tǒng)共“內(nèi)聘”高級(jí)職稱26人，中級(jí)職稱71人，并使之享受“國(guó)聘”職稱的同等待遇。到目前為止，全縣普遍推行了聘任制，共有1.3 萬(wàn)人與單位簽訂了聘用協(xié)議，占事業(yè)單位工作人員總數(shù)的90%。

    三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加大監(jiān)督力度

    選拔任用干部要著眼于事事防范,抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),把監(jiān)督貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督,有力推動(dòng)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹落實(shí)。

    1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大追究力度

    要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部用人責(zé)任的重要性和緊迫性，要求我們認(rèn)真研究用人失察失誤責(zé)任追究問(wèn)題，真正做到違規(guī)必查，失責(zé)必究。對(duì)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，干部推薦考察、決定等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究方式作出具體規(guī)定，明確了責(zé)任追究的組織實(shí)施、工作程序和紀(jì)律要求，從而為實(shí)施用人問(wèn)題責(zé)任追究提供了制度保障和依據(jù)。
        
    2、加大查處力度，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)用人的責(zé)任。
        
    一是抓住重點(diǎn)，直接查辦對(duì)社會(huì)反響大、影響惡劣特別是涉及“一把手”用人問(wèn)題的案件，組織力量直接進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。二是加強(qiáng)跟蹤，抓好督辦。三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)查實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部用人違規(guī)和失責(zé)行為，按照干部管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決追究責(zé)任，嚴(yán)肅予以處理，決不姑息遷就。