中共桃源縣委組織部

    時代的發(fā)展對黨的干部工作提出更新更高的要求，如何科學(xué)地選拔一支合符時代要求的干部隊伍，不僅對我們的傳統(tǒng)用人機制提出了挑戰(zhàn)，更對傳統(tǒng)的干部考察方法提出了挑戰(zhàn)。因此，我們必須要對干部考察方法進行創(chuàng)新，不斷提高選人用人水平。

    一、堅持組織推薦與民主推薦相結(jié)合，注重選拔能代表廣大群眾利益的干部

    1．增強推薦工作的透明度和群眾的參與度。在推薦之前，要把用人崗位、用人條件公之于眾。如哪些崗位需要提拔什么干部，這個崗位的學(xué)歷、年齡、專業(yè)知識、任職經(jīng)歷等各方面的要求怎樣，都要告訴群眾。對所有符合任職資格條件人的基本情況、詳細工作經(jīng)歷、主要工作實績也要公布于眾，讓他們接受群眾的挑選，使群眾都有參與推薦的機會。在民主推薦中，要注意從多層次、多職級人員中選派代表參與，不僅要有工作圈的人員，還應(yīng)有生活圈的人員，不僅要有在職的人員，還應(yīng)吸收一部分離退休人員，使推薦既有廣泛性又有代表性。

    2．增強推薦工作的規(guī)范性。組織推薦干部必須征求組織內(nèi)部多數(shù)人的意見，特別是要經(jīng)過班子成員集體研究決定。要防止把領(lǐng)導(dǎo)個人推薦干部與組織推薦干部混為一談，不得將個人的意見代替集體的決策意見。民主推薦必須在民主評議和測評的基礎(chǔ)上進行。黨組織要精心動員群眾以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參與推薦，教育群眾講黨性、講原則、講紀(jì)律，以黨和人民事業(yè)為重，拋開個人恩恩怨怨，站在大局、全局上對待民主推薦。

    3．實行推薦追責(zé)制。明確民主推薦干部責(zé)任主體為被推薦對象所在單位黨委（黨組），黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人；黨組織推薦干部，責(zé)任主體為推薦單位的黨組織，書記為第一責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織推薦干部，責(zé)任主體為推薦者本人。在此基礎(chǔ)上，制定具體規(guī)定，對推薦人選失真的，要嚴(yán)格追究各責(zé)任主體的責(zé)任。

    二、堅持定期考察與平時考察相結(jié)合，注重選拔持久勤勉為官的干部

    1．突出抓平時考核。首先，實行干部表現(xiàn)登記卡制度。統(tǒng)一印制領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)月或季度登記卡，按德、能、績、廉等內(nèi)容，由本人如實填寫。每月或每季結(jié)束，由主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽署意見并存檔，作為半年或年底考核的重要依據(jù)。這樣可以避免以往定期考察時打印象分、打感情分。其次，采取靈活多樣的考核方式。改變目前單一的以談話為主的考核模式，要采取聽與看相結(jié)合，問卷調(diào)查與書面測試相結(jié)合，查閱資料與實地驗證相結(jié)合等多種考核方式，并注重實地檢查，適時抽查和跟班作業(yè)，真正把考察結(jié)論建立在以事實為依據(jù)的基礎(chǔ)上。

    2．突出抓民主評議。一是規(guī)范干部述職。干部述職前，要將述職報告印發(fā)到群眾手中，考察小組擬制《領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告鑒定表》，由群眾填寫鑒定表，考察干部的群眾公認(rèn)度。二是推行工作聯(lián)絡(luò)制度。聘請部分人大代表、政協(xié)委員、基層單位主要負(fù)責(zé)人、普通群眾代表及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員和督查員，在組織考察期間，作為當(dāng)然的參評人員，參加民主測評。平時，定期召開聯(lián)系會，通過他們及時掌握了解領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)情況。三是充分運用平時考核結(jié)論。上級組織考察前夕，把前幾年的年度考核情況、離任審計情況、當(dāng)年每月（季）登記卡登記的情況進行認(rèn)真統(tǒng)計后，印發(fā)到參與民主測評人員手中，為測評人員全面、真實了解領(lǐng)導(dǎo)干部過去和現(xiàn)在提供第一手資料，從而為民主測評工作打下良好基礎(chǔ)。

    3．突出抓考察工作公開。打破過來干部考察工作神秘化，做到考察工作全過程公開，真正落實號群眾“四權(quán)”，增強考察結(jié)果的真實性。嚴(yán)格實行考察前公示制。在進行考察的前幾天，通過電視媒體、張榜預(yù)告等方式，公布考察對象的姓名及考察組人員的聯(lián)系電話、辦公地點等，鼓勵群眾主動向考察組反映情況。

    三、堅持任前考察與任后考績相結(jié)合，注重選拔有真才實績的干部

    1．制定科學(xué)的實績考核標(biāo)準(zhǔn)。目前，普遍存在領(lǐng)導(dǎo)實績考核標(biāo)準(zhǔn)不能體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的特點，顯得籠統(tǒng)、不詳細，具體操作時產(chǎn)生很大的隨意性，導(dǎo)致了考察評價的失準(zhǔn)。解決這一問題的關(guān)鍵是要結(jié)合機構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置職位，科學(xué)進行職位分類，細化職位說明。同時建立明確的崗位目標(biāo)責(zé)任制與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制。責(zé)任制的內(nèi)容要上下結(jié)合，既體現(xiàn)上級精神，又要結(jié)合本地本單位的工作實際，考核項目指標(biāo)要具體、要細化，該定量的，一定要定量，不能定量的也要科學(xué)定性，盡可能從程度上劃檔歸類，提高考核的精確性。

    2．完善科學(xué)的實績考核辦法。要綜合運用群眾評議法、定量分析法、目標(biāo)考評法、實地考察法等方法進行考核，具體做到六個字，即一查、二評、三審、四訪、五統(tǒng)。查，就是搜集查閱被考察人的工作小結(jié)、工作建議、講話、文章、獎懲等方面材料的主管協(xié)管工作完成情況的有關(guān)數(shù)據(jù)。評，就是召開民主測評大會，組織考察對象的上級、同級、下級和有關(guān)單位人員參加，對其全面工作特別是工作實績進行民主測評。審，就是同財政、審計、計生、信訪、公檢法、目標(biāo)管理綜合協(xié)調(diào)等部門的負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)談話，逐項審核體現(xiàn)實績的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)。訪，就是實地走訪，查看被考察人的工作成果。統(tǒng)，就是統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)，用計算機進行處理，對干部的實績進行定量分析。

    3．進行科學(xué)的實績評判。關(guān)鍵是做好五個方面的客觀、公正、準(zhǔn)確的界定，防止評價實績孤立、靜止、片面化。一是前任領(lǐng)導(dǎo)實績與繼任領(lǐng)導(dǎo)的實績的界定。二是“顯績”與“潛績”的界定。三是主觀作用實績與客觀作用實績的界定。四是個體實績與群體實績的界定。五是真績與假績的界定。

    四、堅持考察“工作圈”與考察“生活圈”相結(jié)合，注重選拔表里如一的干部

    1．走群眾路線，廣泛聽取群眾意見。生活圈的情況，群眾最清楚，最有發(fā)言權(quán)。我們可以在干部述職時，要他們向群眾述工作圈外的情況，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”行為情況表格，將領(lǐng)導(dǎo)“八小時之外”的情況量化、具體化，在民主測評時組織群眾和知情者填寫。建立信訪舉報制度，設(shè)立舉報箱，舉報電話，方便群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”的情況反映和舉報。

    2．落實與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)系制度。建立健全組織部門同紀(jì)檢監(jiān)察、計生、公檢法、信訪、審計等職能部門聯(lián)系辦公制度，向他們了解干部工作圈外的表現(xiàn)情況。

    3．改進考察手段。一要采取私訪形式，找考察對象的鄰居、單位群眾，考察對象頻頻出入的公共場所里的勤雜人員進行了解，把群眾懾于權(quán)威，礙于情面不便或不敢反映的情況真實地掌握起來。二要跟蹤考察。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“紅白喜事”、修房建房、家屬調(diào)動、子女升學(xué)就業(yè)等重大家庭活動報告制度。在此基礎(chǔ)上，組織部門、紀(jì)檢、監(jiān)察部門進行跟蹤考察，看其是否有鋪張浪費、收受賄賂、以權(quán)謀私行為。三要多做回頭考察。隨著被考察對象的離任，其權(quán)力因素的影響和利害關(guān)系隨之消失，再回到考察對象原單位對其進行考察，往往能了解原先所無法了解到的許多情況。