中共桃源縣委常委、組織部長(zhǎng)  崔嚴(yán)文

    目前的干部考察模式形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。當(dāng)時(shí)條件下，社會(huì)環(huán)境、干部業(yè)余生活和社會(huì)交往比較簡(jiǎn)單，對(duì)干部的考察從內(nèi)容到形式也比較簡(jiǎn)單。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部的活動(dòng)范圍越來(lái)越大，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬，活動(dòng)的頻率、節(jié)奏加快了，干部獨(dú)立活動(dòng)、獨(dú)自發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)增強(qiáng)了。同時(shí)，一些干部隨著職級(jí)的提高，與一般群眾的距離逐漸拉大，這給干部考察工作帶來(lái)大量新情況、新問(wèn)題。要全面了解一個(gè)干部，正確評(píng)價(jià)一個(gè)干部，準(zhǔn)確任免一個(gè)干部，就需要對(duì)干部考察工作進(jìn)行改進(jìn)，通過(guò)正常的考察包括民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談等形式可以了解干部的大量情況，但有些情況本單位干部群眾不知情，不了解，有的即使知情，也怕打擊報(bào)復(fù)不敢講真話。因此，需要通過(guò)一些隱蔽式調(diào)查了解才能得到比較真實(shí)的情況。本人根據(jù)從事干部工作的實(shí)踐對(duì)隱蔽式考察有以下幾點(diǎn)思考。

    一、要突出隱蔽式考察的重點(diǎn)范圍

    1、要對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行隱蔽式考察。主要有兩種對(duì)象值得進(jìn)行隱蔽式考察。一是對(duì)擬提拔的干部要到實(shí)地暗訪，看該同志到底人品如何、群眾反映如何、工作實(shí)績(jī)?nèi)绾?，通過(guò)隱蔽考察得出比較準(zhǔn)確的結(jié)論。二是對(duì)有信訪反映的干部要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，看是否真有問(wèn)題。

    2、要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的“生活圈”、和“交際圈”進(jìn)行隱蔽式考察。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體等方面日趨多樣化，人們的對(duì)外交往逐步增加，生活方式不斷變化，在“八小時(shí)以外”出問(wèn)題的干部越來(lái)越多，考察干部“八小時(shí)以外”的情況顯得日益必要而且迫切。而“八小時(shí)以外”的情況一般干部職工不易了解，這就要求組織部門(mén)把隱蔽式考察的重點(diǎn)時(shí)間范圍放在領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的“生活圈”和“交際圈”上。

    3、要對(duì)“危險(xiǎn)地方”進(jìn)行隱蔽式考察。如容易引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的場(chǎng)所，包括賓館飯店、美容按摩廳以及一些“黃賭毒”場(chǎng)所等，一般考察很難確定其問(wèn)題，只有通過(guò)公安執(zhí)法和社區(qū)監(jiān)督才能了解真相。

    二、要靈活隱蔽式考察的方式方法

    隱蔽式考察是在被考察對(duì)象不知曉情況下的一種暗中考察。具體考察時(shí)可以采取靈活多樣的方式，廣泛收集領(lǐng)導(dǎo)干部工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面的真實(shí)情況。

    一是實(shí)行暗訪。就是通過(guò)隱蔽考察人員的身份，采取微服私訪、家訪、個(gè)別走訪、調(diào)查研究等方式，深入到干部的家庭、鄰里、工作服務(wù)圈、工作現(xiàn)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所以及社區(qū)進(jìn)行“暗訪”，側(cè)面了解干部的情況，利用這種方式可以廣泛地接觸一般干部群眾，而他們往往能講出真話，這樣，考察人員就能掌握比較真實(shí)的第一手資料，從而比較準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)被考察對(duì)象。

    二是聘請(qǐng)干部監(jiān)督信息員。由組織部門(mén)在社會(huì)各界聘請(qǐng)一定數(shù)量、德高望重的干部監(jiān)督信息員，由他們主動(dòng)監(jiān)督身邊的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及注重從群眾中收集領(lǐng)導(dǎo)干部的全面情況，組織部門(mén)定時(shí)召集他們反映情況。平時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向組織部門(mén)報(bào)告。

    三是實(shí)行組織部門(mén)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系制度。隱蔽式考察全靠組織部門(mén)難以全方位、多角度了解干部，組織部門(mén)要與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位組成干部現(xiàn)實(shí)問(wèn)題信息聯(lián)系網(wǎng)，定時(shí)收集干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況。

    四是暢通群眾信訪舉報(bào)渠道。組織部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，組織部長(zhǎng)要有信訪接待日，鼓勵(lì)廣大干部群眾通過(guò)信訪渠道，向組織部門(mén)檢舉、申訴有不良行為的干部。

    三、要加強(qiáng)隱蔽式考察的規(guī)范管理

    隱蔽式考察是組織部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種重要考察方式，要慎重對(duì)待，認(rèn)真規(guī)范。要建立相應(yīng)制度，保障隱蔽式考察有章可循、有制可依。

    一是建立考察責(zé)任制度。隱蔽式考察應(yīng)對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)了解，考察者應(yīng)對(duì)考察結(jié)果負(fù)責(zé)，考察不深入、馬虎草率甚至隱瞞歪曲實(shí)事，弄虛作假造成用人失誤的，應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)情況作出相應(yīng)處分。

    二是建立考察保密制度。組織部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行隱蔽性考察，除了對(duì)干部的工作情況了解外，還會(huì)了解到干部的一些隱私，因此，參與隱蔽式考察的人員要對(duì)考察情況嚴(yán)格保密，考察者個(gè)人嚴(yán)禁向外透露考察情況，否則，不僅不利于隱蔽式考察的正常進(jìn)行，還會(huì)對(duì)被考察者的工作和生活造成一些不利影響。另外，要對(duì)反映情況者進(jìn)行保密，防止打擊報(bào)復(fù)的情況發(fā)生。

    三是要建立考察登記歸檔制度。隱蔽式考察方式多樣，內(nèi)容廣泛，所形成的考察資料也比較分散零亂。因此，在考察機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)及時(shí)登記和歸檔。每次考察結(jié)束后，由參與考察的干部及時(shí)登記考察的情況，包括考察時(shí)間、考察對(duì)象、調(diào)整和使用建議；再就是要將有關(guān)資料及時(shí)整理歸檔。如群眾來(lái)訪信件、干部監(jiān)督信息員匯報(bào)的情況資料、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的檢察結(jié)論、訊問(wèn)筆錄、暗訪調(diào)查的座談?dòng)涗浀?。以便在綜合分析時(shí)材料齊備，準(zhǔn)確定論。