21世紀(jì)是知識的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，新知識、新理論、新技術(shù)層出不窮，高素質(zhì)人才特別是領(lǐng)導(dǎo)人才的競爭日趨激烈。加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)資源和資本、生產(chǎn)和經(jīng)營、管理和技術(shù)將以更快的速度、更寬的領(lǐng)域與國際接軌，與外部世界聯(lián)系的緊密度和依存度都會進(jìn)一步加大。這對干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)都提出了新的更高的要求，相應(yīng)的對干部教育培訓(xùn)工作也提出了新的要求。為適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展對干部培訓(xùn)工作的需求，探求新時(shí)期干部培訓(xùn)工作新路，我們對北海市部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了一次“十一五”培訓(xùn)需求的調(diào)查。調(diào)查采取試卷問答、抽樣分析、座談走訪等形式，共發(fā)放試卷294份，收回294份，召開各類座談會10多次。調(diào)查表明：目前，我市科級領(lǐng)導(dǎo)干部對培訓(xùn)的需求呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，建立開放式培訓(xùn)工作新機(jī)制成為干部教育培訓(xùn)工作的內(nèi)在的迫切需要。

    1、培訓(xùn)內(nèi)容需求上的多樣化。主要表現(xiàn)為“四多”，即：對推進(jìn)改革和發(fā)展所需知識的需求多，對參與國內(nèi)外競爭所需知識和技能的需求多，對理論與實(shí)踐相結(jié)合知識的需求多，對系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的需求多。在被調(diào)查者中，81.2%的希望能熟悉法律法規(guī)知識，76.4%的希望能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)，71.3%的認(rèn)為需要盡快掌握1門以上外語，68.9%的感到急需補(bǔ)充金融財(cái)稅知識。其他的如國際經(jīng)貿(mào)知識、世界科技知識、電子商務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等的需訓(xùn)率也在50%以上。需求的門類之廣、 科目之多是前所未有的。這主要是由于隨著改革的深入，社會的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部所處的環(huán)境在不斷變化，對干部素質(zhì)和能力的要求越來越高，領(lǐng)導(dǎo)干部未雨綢繆，積極做好知識和能力的準(zhǔn)備。這一需求要求我們在組織干部培訓(xùn)時(shí)要不斷拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，增加培訓(xùn)的容量，強(qiáng)化綜合知識和能力的培養(yǎng)。

    2、培訓(xùn)形式需求上的多樣化。要求實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合，即脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職自學(xué)、專題講座相結(jié)合，課堂教學(xué)與社會調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、專題研討相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)手段與電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與送出去、外辦班相結(jié)合。在被調(diào)查者中，77.3%的認(rèn)為圍繞某一主題，開展“短、平、快”式脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，效果較好；72.1%的充分肯定了我市去年采用的光纖電纜傳輸電化教學(xué)方法，認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大。調(diào)查表明，科級領(lǐng)導(dǎo)干部在培訓(xùn)中的主導(dǎo)意識、現(xiàn)代意識、質(zhì)量意識、效益意識不斷增強(qiáng)，尤其是對現(xiàn)代培訓(xùn)方法和手段表現(xiàn)出濃厚興趣。這一需求要求我們在今后的干部培訓(xùn)中，要不斷優(yōu)化培訓(xùn)形式，加大教改力度，增加培訓(xùn)的開放度，提高培訓(xùn)的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的效能。

    3、培訓(xùn)管理模式需求上的多樣化。被調(diào)查者從干部教育培訓(xùn)跨世紀(jì)發(fā)展的要求出發(fā)，對今后干部培訓(xùn)的組織管理提出了不少建設(shè)性建議和要求。76.4%的被調(diào)查者認(rèn)為，適應(yīng)工作職能向“大社會、小政府”發(fā)展的需要，干部培訓(xùn)工作的管理模式應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變；70.7% 的被調(diào)查者建議，在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，可適當(dāng)放寬基層黨委辦學(xué)的自主權(quán)，在完成全年學(xué)習(xí)任務(wù)的條件下，把學(xué)習(xí)的主動權(quán)交給個(gè)人，變統(tǒng)包統(tǒng)攬為監(jiān)督服務(wù)；65.2%的被調(diào)查者要求，加大考核考試力度，由重培輕考向培考并重、以考促培轉(zhuǎn)變；64.8%的被調(diào)查者認(rèn)為，要加強(qiáng)訓(xùn)用結(jié)合，真正使知識和能力與職位一致，同時(shí)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，應(yīng)重新修定干部應(yīng)具備的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示，在今后一段時(shí)期內(nèi)，干部教育培訓(xùn)組織管理的重點(diǎn)，應(yīng)著力于現(xiàn)代培訓(xùn)制度建立完善，以健全的制度促進(jìn)培訓(xùn)管理的科學(xué)化。

    4、培訓(xùn)基地需求上的多樣化?；厥桥嘤?xùn)的載體，基地辦學(xué)的水平直接制約著培訓(xùn)的質(zhì)量。調(diào)查中，科級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了以市委黨校為主體，多種基地并存的多樣性需求。75.6%的被調(diào)查者認(rèn)為，政治素質(zhì)是干部素質(zhì)的靈魂，黨校是培訓(xùn)政治理論的主渠道，其主導(dǎo)作用應(yīng)得到充分發(fā)揮。70.8%的被調(diào)查者認(rèn)為，適應(yīng)干部對業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)大容量、高質(zhì)量、全方位的需要，應(yīng)充分利用大專院校、科研院所先進(jìn)的辦學(xué)條件和雄厚的師資力量，開展系統(tǒng)的針對性培訓(xùn)，提高培訓(xùn)檔次水平；63.4%的被調(diào)查者認(rèn)為既有淵博的理論知識又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家領(lǐng)導(dǎo)型教師講課的效果最好，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)教師向這個(gè)方向努力。調(diào)查表明，適應(yīng)未來培訓(xùn)需求，既要加強(qiáng)市內(nèi)基地的建設(shè)，更要加強(qiáng)市外基地的開發(fā)，逐步形成以市委黨校為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為補(bǔ)充，以市外基地為延伸的開放式培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的共享。

    從調(diào)查中我們感到，在新的發(fā)展時(shí)期，干部對培訓(xùn)的需求從培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)機(jī)制到培訓(xùn)基地建設(shè)等都提出了新的更高的要求。同時(shí)，隨著政治、經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入，干部培訓(xùn)主管部門職能將由直接組織轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，由行政指令轉(zhuǎn)向宏觀管理，這就從根本上動搖了現(xiàn)行的培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)，原有的培訓(xùn)體系的功能將逐步減弱，迫切需要盡快建立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的新的培訓(xùn)體系。從我市干部培訓(xùn)工作現(xiàn)狀和全市發(fā)展的實(shí)際看，至少要做好四個(gè)方面的創(chuàng)新。

    1、適應(yīng)時(shí)代需求，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)觀念的創(chuàng)新。觀念是行動的先導(dǎo)。干部培訓(xùn)工作的創(chuàng)新首先要不斷解放思想、更新觀念。要樹立知識價(jià)值的觀念。更加注重社會效應(yīng)，注重新知識、新理論、新技能的培訓(xùn)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合方式方法的教育，以提高干部的創(chuàng)新與發(fā)展能力。要樹立人才資本的觀念。把人的素質(zhì)當(dāng)成事業(yè)成敗的決定因素，把智力投資當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略性資源，把干部培訓(xùn)工作作為人才資源開發(fā)的必要手段，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效能，努力培養(yǎng)出更多更好的人才。要樹立培訓(xùn)促進(jìn)生產(chǎn)力的觀念。培訓(xùn)出人才，培訓(xùn)出效益，干部培訓(xùn)工作成為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。牢固確立這一觀念，不僅有助于正確認(rèn)識干部培訓(xùn)教育工作的本質(zhì)，而且對正確評價(jià)和改進(jìn)培訓(xùn)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要樹立終身教育的觀念?？朔雅嘤?xùn)作為間斷短期行為，確立長期、系統(tǒng)的教育觀，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，以幫助干部建立不斷演進(jìn)的知識體系。要樹立素質(zhì)教育的觀念。由一般知識技能培訓(xùn)向綜合素質(zhì)的教育轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化對方法和能力的培養(yǎng)，以促進(jìn)各級干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉(zhuǎn)變。

    2、注重提高效能，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。培訓(xùn)模式是培訓(xùn)的主體，包括培訓(xùn)的思路、形式、內(nèi)容、方式方法等。適應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展的要求，要逐步建立一套“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿”的開放式培訓(xùn)新模式。在培訓(xùn)思路上，以實(shí)行崗位任職資格制度為基礎(chǔ)，從“要我學(xué)”的點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)向“我要學(xué)”的按需培訓(xùn)的轉(zhuǎn)化，從應(yīng)急培訓(xùn)向系統(tǒng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化；在培訓(xùn)方法上，堅(jiān)持主導(dǎo)式、啟發(fā)式教學(xué)，不斷增加如參觀學(xué)習(xí)、案例分析、講座交流、社會調(diào)研等新方法；在教學(xué)內(nèi)容上，突出馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的學(xué)習(xí)、突出當(dāng)代政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律知識的學(xué)習(xí)和適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化技能的教育；在教學(xué)手段上，逐步采用如電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代手段；在組織形式上，變“組織總攬型”為“組織服務(wù)型”。

    (1)、確立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。按職級和崗位特點(diǎn)確立統(tǒng)一的知識標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)要具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和時(shí)效性，可隨著時(shí)代的發(fā)展和工作的需要進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)可分為兩類：一類是公共知識，如外語、計(jì)算機(jī)等；一類是專業(yè)知識，包括應(yīng)具備的崗位專業(yè)知識和技能。

    (2)、建立兩個(gè)庫。一是干部培訓(xùn)需求庫，包括在崗干部的知識達(dá)標(biāo)情況，需要培訓(xùn)的科目及分布。二是教學(xué)資源庫，按專業(yè)建立客串教授庫，按教學(xué)質(zhì)量的水平建立培訓(xùn)基地庫。

    (3)、組建多個(gè)教學(xué)點(diǎn)。實(shí)行組合式動態(tài)辦學(xué)，根據(jù)干部對學(xué)習(xí)的需求，組織教學(xué)點(diǎn)和學(xué)習(xí)班，按需選聘教師和選擇教學(xué)基地，實(shí)行資源的優(yōu)化配置。

    3、加強(qiáng)宏觀監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理的創(chuàng)新。機(jī)構(gòu)改革以后，宏觀管理成為干部培訓(xùn)工作的主要抓手，也是決定培訓(xùn)質(zhì)量的決定因素。適應(yīng)新時(shí)期培訓(xùn)工作的需要，加強(qiáng)管理應(yīng)著力強(qiáng)化三個(gè)職能。

    (1)、決策職能。包括對培訓(xùn)工作方針的確立、戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇和遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定等。重點(diǎn)是根據(jù)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，對各級各類領(lǐng)導(dǎo)崗位所需的政治理論、專業(yè)知識和文化知識，科學(xué)地確立一個(gè)量化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的達(dá)標(biāo)要求，并認(rèn)真組織考試認(rèn)定。

    (2)、服務(wù)職能。根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)發(fā)布年度培訓(xùn)指導(dǎo)性計(jì)劃及中長期培訓(xùn)信息，調(diào)控培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)基地之間的關(guān)系，做好培訓(xùn)基地與培訓(xùn)對象的合理分工。同時(shí)，做好培訓(xùn)市場的培育，為培訓(xùn)市場發(fā)展提供保障。

    (3)、監(jiān)督職能。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資格和教學(xué)質(zhì)量評審機(jī)構(gòu)，組織定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)掌握培訓(xùn)情況，確立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的取舍，督促有關(guān)部門搞好培訓(xùn)。

    4、建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新。干部培訓(xùn)工作能否取得實(shí)質(zhì)性突破，機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。機(jī)制創(chuàng)新要圍繞建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，引入競爭機(jī)制，以健全的制度規(guī)范培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)水平。

    (1)、調(diào)控機(jī)制。實(shí)行培訓(xùn)工作的宏觀管理制度。各級干部培訓(xùn)主管部門定期對干部培訓(xùn)工作作出周密規(guī)劃，以調(diào)控培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、教材、質(zhì)量，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系等重大問題。同時(shí)，還要做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)對象分工的合理規(guī)劃，從縱橫兩方面對所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和應(yīng)培訓(xùn)對象進(jìn)行級別和序列分類：以級別分類為依據(jù)，把應(yīng)培訓(xùn)干部具體規(guī)劃安排到相應(yīng)的不同級別的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中去；以序列分類為依據(jù)，把應(yīng)培訓(xùn)干部安排到相應(yīng)的同級別