黨的十七大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，逐步加大治本力度，著力推進(jìn)一批改革體制機(jī)制制度的重大舉措，反腐敗治本抓源頭工作呈現(xiàn)出扎實(shí)有序、穩(wěn)步推進(jìn)的良好勢(shì)頭。
 
    ——行政審批制度改革繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。由監(jiān)察部牽頭，會(huì)同中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦等部門(mén)建立了行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。依據(jù)行政許可法等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管。廣東、江蘇、江西等省積極推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管。

    ——推行行政問(wèn)責(zé)制取得階段性成效。各級(jí)黨委、政府把行政問(wèn)責(zé)制作為提高政府執(zhí)行力和公信力的重要措施，出臺(tái)了一系列法規(guī)、紀(jì)律規(guī)定。行政問(wèn)責(zé)范圍逐步擴(kuò)大，行政問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步形成。

    ——司法體制和工作機(jī)制改革穩(wěn)步實(shí)施。繼續(xù)深化司法體制改革，進(jìn)一步落實(shí)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄（所）務(wù)公開(kāi)等制度。繼續(xù)推進(jìn)司法民主，人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。繼續(xù)強(qiáng)化了對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督制約。

    ——財(cái)政管理制度改革向縱深推進(jìn)。部門(mén)預(yù)算改革推進(jìn)了部門(mén)預(yù)算精細(xì)化管理，規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行調(diào)整，開(kāi)展了預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作。國(guó)庫(kù)集中收付制度改革全面深化，公務(wù)卡改革進(jìn)展順利。“收支兩條線(xiàn)”制度得到完善。推行“收繳分離”征管方式，繼續(xù)擴(kuò)大中央部門(mén)和單位非稅收收入收繳改革范圍。

    ——投資體制改革不斷深入。推進(jìn)“小而散”項(xiàng)目管理方式改革，減少和下放具體管理事項(xiàng)。核準(zhǔn)制進(jìn)一步完善，核準(zhǔn)行為逐步規(guī)范。制定頒發(fā)了一系列制度規(guī)定，進(jìn)一步完善政府投資管理。積極推進(jìn)代建制，擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目代建制試點(diǎn)范圍。

    ——國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)。推進(jìn)了公司制股份制改革，加強(qiáng)了業(yè)績(jī)考核的激勵(lì)與約束作用，完善重要制度的配套銜接；加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，規(guī)范了董事會(huì)選聘經(jīng)理人的方法和程序；規(guī)范了收入分配秩序，建立收入分配重大事項(xiàng)審核報(bào)告制度；完善了出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。

    ——金融體制改革逐步深化。政策性銀行改革平穩(wěn)推進(jìn)，部分銀行商業(yè)化改革、體制改革和內(nèi)部改革取得進(jìn)展；國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革不斷深化，市場(chǎng)約束機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮作用；證券體制改革不斷深入，行業(yè)規(guī)范運(yùn)作和創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制初步形成；保險(xiǎn)體制改革深入推進(jìn)，基本建立了以?xún)敻赌芰Α⒐局卫斫Y(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架。

    ——工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善。制定了完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的工作要點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)。規(guī)范了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)了投訴處理機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

    ——經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度不斷完善。開(kāi)展了國(guó)有土地使用權(quán)出讓專(zhuān)項(xiàng)清理檢查工作。嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步加大土地出讓環(huán)節(jié)案件的查處力度，直接查辦和督辦了一批經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地出讓中規(guī)避招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度、低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等案件。

    ——探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度繼續(xù)完善。加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)浙江、江蘇、內(nèi)蒙古、貴州、山西、云南等?。▍^(qū)）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。

    ——產(chǎn)權(quán)交易制度不斷深化。建立了中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息聯(lián)合發(fā)布制度。積極指導(dǎo)地方國(guó)資委推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)合重組。逐步完善對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，目前已實(shí)現(xiàn)了對(duì)多個(gè)?。ㄊ校┢髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

    ——政府采購(gòu)工作成效明顯。政府采購(gòu)規(guī)章制度不斷健全，進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商投訴處理程序，逐步建立并完善了投訴處理專(zhuān)家論證制度，認(rèn)真做好政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理和行政復(fù)議工作。中央單位電子化政府采購(gòu)方式開(kāi)始實(shí)施。政府采購(gòu)規(guī)模管采分離管理體制得到落實(shí)，政府采購(gòu)行為和程序得到規(guī)范。（記者 姜 潔）