中共桃源縣委組織部

 
    構建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一個新的執(zhí)政理念，也是我們黨提出的一項重大任務。至于什么是社會主義和諧社會？胡錦濤總書記已經(jīng)很明確地告訴了我們，他指出：“我們所要建立的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！卑凑者@一要求，結合自己多年來從事組織工作的一點體會，我認為在構建社會主義和諧社會中組織工作還存在一些傾向性問題，值得我們?nèi)パ芯亢吞接憽Ｒ皇屈h員發(fā)展向一線傾斜、向優(yōu)秀青年傾斜、向高知識群體傾斜的氛圍還不夠濃厚，特別是農(nóng)村地區(qū)，由于打工熱潮的興起，大部分優(yōu)秀青年農(nóng)民外流，在黨員發(fā)展上存在很多制約性因素，從而導致農(nóng)村黨員隊伍建設出現(xiàn)青黃不接，農(nóng)村黨員隊伍呈現(xiàn)老年化趨勢。二是對流動黨員的管理還缺乏有效的措施，特別是當前，有部分黨員流出之后便與組織失去聯(lián)系，致使黨組織對流動黨員難以進行有效的教育、監(jiān)督和管理。同時，對“兩新”組織黨組織的設置還有很多難度，黨建活動的開展還要增強靈活性。三是年輕干部選拔任用的視野比較窄，脫穎而出的環(huán)境還不夠優(yōu)厚，特別是婦少非的選拔任用還有很多障礙性因素。當前，年輕干部的選拔培養(yǎng)，由于受身份的限制，加上具有公務員身份的年輕干部少，有些身份外的優(yōu)秀年輕干部進入公務員隊伍的途徑少，使得年輕干部的選拔任用的面比較窄，影響了干部隊伍的整體素質(zhì)提升。在婦少非干部選拔上，同樣存在干部隊伍結構性需求和選拔范圍較窄的矛盾。四是干部教育培訓的方式還比較簡單，內(nèi)容也比較單一，與建立社會主義市場經(jīng)濟和構建和諧社會不相適應。在干部教育培訓上，目前大多仍是沿用傳統(tǒng)的教育培訓方式，存在著重理論輕實踐，重政治輕經(jīng)濟的現(xiàn)象。由于受黨校師資水平的限制，在干部培訓課程設置和內(nèi)容安排上與干部的實際需求有差距，與新任務新工作的要求有差距，從而使得干部教育培訓缺乏針對性、實效性。五是干部監(jiān)督制度多，但落實較難。特別是對單位“一把手”的監(jiān)督，由于“一把手”職務的特殊性，往往出現(xiàn)“上級難以監(jiān)督，下級不敢監(jiān)督，內(nèi)部不好監(jiān)督”的局面，監(jiān)督很難到位。六是組工干部自身建設還有待進一步加強，特別是基層組工干部走出組織部門后，如何適應新的工作環(huán)境，還要加強鍛煉提高。針對這些傾向性問題，我認為要切實推進構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證，必須要在組織工作的各個領域進行創(chuàng)新、著力。

    一、要進一步加強干部隊伍和領導班子建設，提高構建和諧社會的能力

    1、按照構建和諧社會的要求，努力建設一支高素質(zhì)干部隊伍。從桃源干部隊伍的現(xiàn)實情況來看，我們還有一些干部面對構建和諧社會的新形勢新任務，思想認識還不高，對社會發(fā)展的特點和規(guī)律認識還不深，解決實際問題的辦法還不多，還不能很好地適應構建和諧社會的要求。因此，要構建和諧社會，加強干部隊伍建設是關鍵所在。一是要加強干部教育培訓工作，提升干部隊伍素質(zhì)。要改變傳統(tǒng)的干部教育培訓方式，本著“缺什么、補什么”的原則，改進干部教育培訓工作，加大經(jīng)濟、法律和社會管理等知識的培訓力度，提高各級干部構建和諧社會的能力。要采取下派任職、上掛鍛煉、交流輪崗等方式，加強干部的實踐鍛煉，不斷提高各級干部管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關系、處理人民內(nèi)部矛盾和開展群眾工作的本領。二是要深化干部人事制度改革，形成正確的用人導向。以健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來。對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，要高看一眼；對那些不圖虛名、踏實干事的干部，要多加留意；對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎的干部，絕不能虧待。對那些官氣十足、暮氣沉沉、好大喜功、弄虛作假的干部，決不能提拔重用，防止跑官要官、投機鉆營的人如愿以償，防止作風不正、群眾反對的人“帶病上崗”、“帶病提拔”。同時，積極完善和推進領導干部職務任期制，暢通干部“下”的渠道，進一步優(yōu)化干部隊伍結構，真正在干部隊伍中形成“心齊、氣順、風正、勁足”的和諧局面。三是要加強“婦、少、非”干部的選拔培養(yǎng)力度。構建和諧社會就是要調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結一切可以團結的可用力量，為建設社會主義和諧社會服務。因此，作為主管干部工作的黨委組織部門，要通過培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀的非黨干部和民主黨派干部，以促進共產(chǎn)黨和各民主黨派的和諧共存，積極調(diào)動和發(fā)揮好各民主黨派和其他社會組織的參政議政作用；要通過培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部，以促進各民族之間的團結協(xié)作；要通過培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀的婦女干部，以充分調(diào)動她們在社會主義和諧社會建設中的積極作用。四是要建立科學的干部實績評價體系。要客觀、準確地評價干部的德才表現(xiàn)和工作實績，引導各級干部樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀。牢牢把握發(fā)展這個第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。同時，牢固樹立“抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績”的觀念，積極化解社會矛盾，切實維護社會穩(wěn)定，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展和人的全面發(fā)展。

    2、按照構建和諧社會的要求，全面推進領導班子建設。構建和諧社會必然要求我們黨的各級領導班子首先是和諧的，但從我縣的情況看，有少數(shù)領導班子在“一把手”的帶班能力、班子的團結協(xié)作、促進一方經(jīng)濟發(fā)展和造福一方群眾以及穩(wěn)定一方局勢等方面與構建和諧社會的要求還有一定的差距，特別是在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展上缺乏新思路、新舉措。因此，必須要按照“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)”的要求，切實加強各級領導班子建設，不斷提高領導構建和諧社會的能力。一是要加強領導班子思想政治建設，增強構建和諧社會的政治責任感。各級領導班子和領導干部要堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。建立有效的領導機制和工作機制，解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，解決好群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題，解決好黨的建設特別是領導班子思想政治建設中的實際問題，在推進構建和諧社會的各項工作中增強自覺性、減少盲目性、克服片面性。二是以建設和諧領導班子為目標，優(yōu)化各級領導班子結構。要大力培養(yǎng)選拔有科學發(fā)展、和諧發(fā)展意識的優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，優(yōu)化各級領導班子結構，切實增強班子整體功能，不斷提高領導構建和諧社會的能力。三是注重貫徹民主集中制原則，促進各級領導班子的團結協(xié)調(diào)。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委議事決策的規(guī)則和程序，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，堅持民主生活會制度，切實提高領導班子解決自身問題的能力，切實增強領導班子的團結和活力。

    二、要進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設，為構建和諧社會奠定組織基礎

    要構建和諧社會，首先必須要提高整個黨員隊伍的整體素質(zhì)，讓廣大黨員真正成為推進和諧社會建設的排頭兵。一是要圍繞保持黨的先進性，加強黨員思想政治建設。要堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員的頭腦，進一步加大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果的轉(zhuǎn)化和運用力度，切實解決好黨員隊伍在思想、組織、作風上存在的突出問題，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員服務群眾、凝聚額人心的作用，使廣大黨員切實增強黨的意識和構建和諧社會意識，提高思想政治素質(zhì)，練就做好工作、服務群眾的過硬本領。二是要圍繞改善黨員隊伍結構，認真做好發(fā)展黨員工作。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的“十六字”方針，始終把發(fā)展黨員的質(zhì)量放在首位，重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、干部中發(fā)展黨員的工作；注意在生產(chǎn)和工作一線、高知識群體和青年中發(fā)展黨員；也要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員的工作，擴大黨的階級基礎，努力建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍，為構建和諧社會奠定良好基礎。三是要圍繞增強黨員隊伍活力，加強和改進黨員教育管理工作。按照“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，積極探索建立黨員教育管理工作新機制，堅決改變一些黨組織和黨員紀律松弛和軟弱渙散的現(xiàn)象。要通過集中教育活動與日常教育管理相結合，不斷加強黨員教育管理的載體建設，不斷拓展黨員教育管理渠道。積極推行“鄉(xiāng)村夜話”、“黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)”等黨建主體活動和“黨員進社區(qū)”、“無職黨員定崗定責”等工作，關心幫助生活困難黨員和“三老”人員（老黨員、老干部、老模范），引導廣大黨員在構建和諧社會中發(fā)揮作用、建功立業(yè)。同時，要探索建立正常的黨員退出機制，疏通黨員隊伍“出口”，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的先進性。

    基層黨組織是黨的基石。加強基層黨組織建設是構建和諧社會的基礎。當前，基層黨組織面臨的主要問題就是執(zhí)政環(huán)境不優(yōu)，執(zhí)政能力不強。特別是農(nóng)村基層黨組織由于大多都是負債運行，消赤減債的壓力大，因而他們在如何去帶領群眾謀發(fā)展方面投入的精力不多，想的辦法不多。因此，當前基層黨組織應按照構建和諧社會的要求，重視提高五種能力，即服務和協(xié)調(diào)能力、推進基層民主的能力、為群眾辦事的能力、化解社會矛盾的能力、對黨員的教育管理能力。發(fā)揮基層黨組織在構建和諧社會中的重要作用，當前要抓好三個重點：一是要堅持不懈地抓好農(nóng)村基層黨組織建設。圍繞“三農(nóng)”問題，深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，整頓軟弱渙散的農(nóng)村基