村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策
發(fā)布時(shí)間：2008-09-10 09:06:00 訪問(wèn)次數(shù): 楊局成 信息來(lái)源：《湖北日?qǐng)?bào)》
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村干部隊(duì)伍作為新農(nóng)村建設(shè)排頭兵，整體態(tài)勢(shì)如何，直接影響新農(nóng)村建設(shè)成效。研究村干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，并對(duì)存在問(wèn)題予以解決，不僅關(guān)系到基層黨組織建設(shè)好壞，也直接影響到全面建設(shè)小康社會(huì)成敗。
隨著稅費(fèi)改革完成和“兩個(gè)反哺”方針的實(shí)施，村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)具有良好的社會(huì)環(huán)境。但是，當(dāng)前也存在一些不利于村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
基層干部崗位不優(yōu)，待遇難留人。近幾年，不少村委會(huì)成員迫于家庭經(jīng)濟(jì)或工作環(huán)境壓力，辭職外出打工。村委換屆和村級(jí)干部選拔中往往出現(xiàn)想干的不能干、能干的不愿干的情況。雖然也有少數(shù)致富能人回村擔(dān)任村干部的典型，但從總體上看村干部崗位無(wú)法吸納較多的優(yōu)秀人才。
集體經(jīng)濟(jì)收入偏低，工資難兌現(xiàn)。稅費(fèi)改革后，雖然國(guó)家加大轉(zhuǎn)移支付力度，但村平均不足2萬(wàn)元，除去工作經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)等日常性支出，所剩無(wú)幾，無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的村，村干部工資難兌現(xiàn)，甚至必要的支出村干部還要從家里拿錢(qián)墊付。
村級(jí)債務(wù)問(wèn)題突出，運(yùn)轉(zhuǎn)難正常。從債務(wù)形成原因來(lái)看，現(xiàn)有債務(wù)大多是墊交國(guó)家稅費(fèi)，群眾欠村里形成的三角債，只有少數(shù)是村級(jí)開(kāi)支超支所致和興辦公益事業(yè)形成。這些債務(wù)以村干部個(gè)人名義借貸較多，如果不及時(shí)解決，將影響村級(jí)組織穩(wěn)定。
干部整體素質(zhì)偏低，工作難推動(dòng)。少數(shù)村干部文化水平偏低，工作能力不強(qiáng)。個(gè)別村干部甚至與黑惡勢(shì)力和宗族勢(shì)力交織在一起，選舉掉不了，工作干不了，影響了村干部和黨組織形象。有的村干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重，自我發(fā)展意識(shí)差，強(qiáng)調(diào)客觀情況多，發(fā)揮主觀能動(dòng)性少。
黨的基層組織是黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。為此，提出以下對(duì)策及建議：
建立保障制度，解決村干部在職有盼頭、退職有想頭的問(wèn)題。出臺(tái)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可嘗試擴(kuò)大保險(xiǎn)對(duì)象覆蓋面，從村兩委班子主職擴(kuò)大到一般村干部。實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部個(gè)人“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法交納保費(fèi)，對(duì)村干部個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，還可按其工作年限長(zhǎng)短對(duì)負(fù)擔(dān)比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。健全退職補(bǔ)助機(jī)制。男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的，擔(dān)任村干部累計(jì)達(dá)到一定年限且沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退職村干部，每月發(fā)放一定數(shù)額的生活補(bǔ)助。
創(chuàng)新幫扶解憂機(jī)制，關(guān)心村干部身體、生活等實(shí)際問(wèn)題。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)駐村工作責(zé)任，每月集中時(shí)間駐村幫助村干部開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問(wèn)題。建立農(nóng)村干部生活困難補(bǔ)助基金，對(duì)那些工資報(bào)酬不能完全兌現(xiàn)，家中出現(xiàn)突發(fā)性災(zāi)禍或患重大疾病的村干部，家庭特別貧困、工作勤懇努力的村干部，給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。
完善從村干部中選錄公務(wù)員機(jī)制。一方面，讓優(yōu)秀的村干部有機(jī)會(huì)脫穎而出，增強(qiáng)干部為民辦實(shí)事的動(dòng)力和決心，另一方面，招考的高標(biāo)準(zhǔn)有利于吸引年輕有文化有能力的人參與到村級(jí)干部隊(duì)伍中，有利于從整體上優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村級(jí)干部素質(zhì)。同時(shí)，加大村干部的培訓(xùn)和管理力度，解決村干部整體素質(zhì)問(wèn)題。（作者系浠水縣綠楊鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）
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