黨員主體地位：執(zhí)政黨建設(shè)的新視角
發(fā)布時間：2008-09-22 10:34:00 訪問次數(shù): 儲 霞 段冰冰 信息來源：《遼寧日報》
-
黨員主體問題是馬克思主義政黨建設(shè)的基本問題。中國共產(chǎn)黨對黨員主體地位的鮮明提出與鄭重確立，進一步明確了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則和追求的價值目標(biāo)，為推進執(zhí)政黨建設(shè)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新提供了新視角，開辟了新空間。
確立黨員主體地位的重大意義
胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上，首次明確地提出黨員主體地位問題。他指出，“黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體”；加強黨的先進性建設(shè)，“必須始終抓住黨員隊伍這個主體，充分依靠全黨同志共同努力”。黨的十七大報告進一步強調(diào)“尊重黨員主體地位”。這具有重大的意義。
確立黨員主體地位，堅持和遵循了馬克思主義政黨建設(shè)的根本價值取向。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建世界上第一個共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時就提出，這個組織不是少數(shù)政客或政治家為少數(shù)人謀取利益的政治團體，而是絕大多數(shù)人、為絕大多數(shù)人謀利益的先進政治組織。 《共產(chǎn)主義者同盟章程》所規(guī)定的政黨組織原則與組織制度，表達了黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位。比如，《章程》規(guī)定同盟的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)人都由定期選舉產(chǎn)生，選舉者可以隨時撤換領(lǐng)導(dǎo)人員；所有盟員一律平等，盟內(nèi)一切事務(wù)都由盟員或通過代表來處理；代表大會是全盟的立法機關(guān)和最高權(quán)力機關(guān)；中央委員會是全盟的權(quán)力執(zhí)行機關(guān)，向代表大會報告工作；同盟各支部要經(jīng)常開會討論工作，有關(guān)重大問題要提交全體盟員討論等。從這些規(guī)定中，我們可以清楚地看到，黨員是黨內(nèi)權(quán)力的終極所有者，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力來源于黨員，他們與黨員之間形成的是地位上的平等關(guān)系、權(quán)力上的授受關(guān)系。這一關(guān)系決定了黨員是黨的主人，是黨內(nèi)生活的主體，對黨的建設(shè)與發(fā)展具有能動性作用和決定性力量。由此判定，黨員主體性原則是馬克思主義政黨的一個重要原則，確立黨員的主體地位是對馬克思主義政黨建設(shè)價值取向的堅持與遵循。
確立黨員主體地位，是對黨內(nèi)民主建設(shè)理論與實踐的重要提升。從理論上講，黨內(nèi)民主的實質(zhì)，就是在黨的政治生活中，全體黨員一律平等地直接或間接地決定和管理黨內(nèi)事務(wù)的制度。如同人民是國家的主人、國家的一切權(quán)力屬于人民一樣，黨員是黨的主人，在黨內(nèi)政治生活中當(dāng)家作主，黨內(nèi)一切權(quán)力屬于黨員。體現(xiàn)黨內(nèi)民主的諸多原則，如平等原則、公開原則、討論原則、選舉原則、多數(shù)決定原則以及監(jiān)督原則等，也都是圍繞黨員在黨內(nèi)的主體地位而確立的。因此，黨員是黨內(nèi)民主的主體。從主體地位出發(fā)，黨員民主權(quán)利的運用、保障和實現(xiàn)是黨內(nèi)民主得以發(fā)展、體現(xiàn)的首要和根本。發(fā)展黨內(nèi)民主，最根本的就是要充分體現(xiàn)并確保黨員在黨內(nèi)生活中的平等地位和主體地位，使黨員應(yīng)當(dāng)享有的民主權(quán)利能夠得到充分的實現(xiàn)和保障。從實踐上看，如果沒有對黨員主體地位的貫徹落實，黨內(nèi)民主建設(shè)勢必受到制約，難以向縱深發(fā)展。推進黨內(nèi)民主建設(shè)，重點在于確立黨員主體地位，并由此出發(fā)，健全和完善充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主機制，進而突破“瓶頸”。黨員主體地位的確立，使推動黨內(nèi)民主的主導(dǎo)力量發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)換，即黨員是黨內(nèi)民主的主體，黨內(nèi)民主的發(fā)展程度不僅取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀自覺與實踐推動，更取決于廣大黨員對黨內(nèi)民主的認知水平與切實參與程度。同時，黨員主體地位的確立，也為解決黨內(nèi)民主實踐中長期存在、反復(fù)出現(xiàn)的問題提供了新的思路和途徑。
確立黨員主體地位，為保持黨的先進性提供了內(nèi)在動力支撐。黨的先進性同黨員的先進性緊密相聯(lián)。黨員的先進性受黨的先進性決定和影響，黨的先進性也依賴于黨員的先進性構(gòu)成和維系，通過黨員的思想意識、工作態(tài)度、政治心理、實踐行為等表現(xiàn)出來。在這種關(guān)系下，黨員能否始終保持先進性，不僅取決于政黨先進屬性的堅持與發(fā)展，更取決于自身對先進屬性的積極認同與能動追求。而這種積極性能動性源于黨員主體地位的確立及主體作用的發(fā)揮。對于黨員而言，只有真正意識并感受到自己是黨的主人、黨的事業(yè)及黨的建設(shè)的主體，才能真心關(guān)心黨的事業(yè)，把黨的命運同自身的命運緊密聯(lián)系起來，自覺自愿地把黨的事業(yè)作為自己的事業(yè)，以高度的責(zé)任感和使命感推動黨的事業(yè)發(fā)展，從中煥發(fā)出不盡的積極性與創(chuàng)造力。對于黨組織而言，只有充分尊重和體現(xiàn)黨員的主體地位，切實保障黨員的民主權(quán)利，才能激發(fā)廣大黨員的主人翁意識，才能實際發(fā)揮廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，進而保證黨的生機與活力。如果黨員在黨內(nèi)的主體地位不能確立，黨員對黨的事業(yè)很難產(chǎn)生積極的熱情和努力，對黨組織的責(zé)任感和歸屬感很容易喪失，黨的生機和活力勢必缺乏堅實的基礎(chǔ)和長久的動力。確立黨員的主體地位，無疑為黨保持先進性提供了內(nèi)在自覺的力量，有助于黨員增強主體意識，發(fā)揮主體作用，積極能動地推進和保障黨的健康發(fā)展。
落實黨員主體地位的相關(guān)要求
落實黨員主體地位是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到執(zhí)政黨建設(shè)的方方面面，需要全黨以高度負責(zé)的精神全力探索和實踐，把保障黨員民主權(quán)利、發(fā)揮黨員主體作用滲透到黨內(nèi)生活中，貫穿于黨的各項工作中。
加強黨員主體理論研究，為落實黨員主體地位提供有力指導(dǎo)。任何實踐都離不開理論的指導(dǎo)，落實黨員主體地位，也同樣離不開相關(guān)理論的支持。伴隨黨內(nèi)民主的發(fā)展及全黨對黨內(nèi)民主日益深入成熟的認識，黨員主體問題得到越來越多的關(guān)注，有關(guān)黨員主體的研究開始進入理論視野。但就總體而言，有關(guān)黨員主體的理論研究還不夠深入，特別是基礎(chǔ)理論部分研究還比較薄弱，對于涉及到的黨員主體概念、特征、原則、要求等基礎(chǔ)性問題還缺乏理論的透徹說明和闡釋。落實黨員主體地位，需要黨建理論研究把黨員的主體問題放到更加突出的位置上，以黨員為本位、以黨員主體為基點研究、豐富和發(fā)展黨建理論。在一定意義上，黨員主體理論恰恰是現(xiàn)代政黨建設(shè)理論體系中最基礎(chǔ)的、最具有本質(zhì)意義的范疇。黨建理論應(yīng)克服只見組織不見人、只講黨員服從而不講黨員主體作用的片面性。不斷跟蹤實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷升華認識，加快促進黨員主體理論的完善與成熟，使落實黨員主體地位的實踐活動在理論的有益指導(dǎo)下穩(wěn)步運行。
加強主體意識教育與主體能力培養(yǎng)，大力提高黨員的主體素質(zhì)。黨員的主體意識是在實踐中逐漸生成的，經(jīng)過黨內(nèi)不斷教育、反復(fù)強化和訓(xùn)練而確立和養(yǎng)成。運用教育手段增強主體意識，培養(yǎng)提升黨員主體能力，是激發(fā)黨員發(fā)揮主體作用的前提和基礎(chǔ)。一方面，著重加強黨員的主體意識教育。通過主體概念的學(xué)習(xí)，讓黨員明白自身在黨內(nèi)生活及黨的實踐中的地位，從而對自己政治身份具有清醒而準(zhǔn)確的認識；通過主體特征的教育，讓黨員知曉作為主體所應(yīng)當(dāng)具有的自主性、主動性和創(chuàng)造性，從而有意識、有目的、以主人翁姿態(tài)參加黨內(nèi)活動和各項事務(wù)的管理；通過相配套的系列觀念引導(dǎo)，讓黨員增強民主意識、平等意識、權(quán)利意識和責(zé)任意識等，主動承擔(dān)起黨員的政治使命。另一方面，切實加強黨員主體能力的培養(yǎng)。通過多樣化的訓(xùn)練，增強黨員自我學(xué)習(xí)能力、理論思維能力、政治表達能力、政務(wù)管理能力等，使黨員能夠從容參與黨內(nèi)活動，成為黨組織中具有獨立主體人格、強烈主體意識、較高主體素質(zhì)、充滿活力的成員。
建立和完善黨內(nèi)民主運行機制，充分發(fā)揮黨員的主體作用。建立充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主運行機制，是落實黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用的必要條件。一是建立和完善黨員主體參與機制。參與黨內(nèi)生活和黨內(nèi)事務(wù)是黨員最基本的民主權(quán)利，也是黨員在黨內(nèi)主體地位最直接、最主要的體現(xiàn)。通過健全和完善黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，適當(dāng)擴大黨的各級代表大會報告征求意見的范圍，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，使廣大黨員真正能夠參與黨內(nèi)決策。二是建立和完善黨員主體授權(quán)機制。確立黨員在黨內(nèi)生活中主體地位，關(guān)鍵是建立充分體現(xiàn)黨員意愿的黨內(nèi)主體授權(quán)機制，確認并保障黨內(nèi)權(quán)力來自于黨員的委托。從改革黨的代表大會制度入手，從黨的根本政治制度上保證黨員主體地位的落實，進一步理順黨內(nèi)權(quán)力授受關(guān)系。把黨代表作為落實黨員主體地位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強黨代表隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨代表的代理、表達作用。三是建立和完善黨員主體監(jiān)督機制。權(quán)力監(jiān)督的本質(zhì)主要是指委托之權(quán)對受托之權(quán)的監(jiān)督，是權(quán)力主體對權(quán)力行使者的制約。因此，必須使權(quán)力主體的力量在監(jiān)督體制中得到充分體現(xiàn)。在完善黨章賦予黨員的批評權(quán)、揭發(fā)檢舉權(quán)和罷免權(quán)的基礎(chǔ)上，加強黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督的組織化建設(shè)和專業(yè)化建設(shè)。
湘公網(wǎng)安備 43072502000244號