積極探索流動(dòng)黨員教育管理的新途徑
發(fā)布時(shí)間：2008-10-31 14:04:00 訪問(wèn)次數(shù): 吳鴻政 信息來(lái)源：《黨建研究》
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近年來(lái)，煙臺(tái)市適應(yīng)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，突出關(guān)心服務(wù)，創(chuàng)新工作方式，使流動(dòng)黨員的教育管理水平不斷提高。
一、創(chuàng)新工作思路，樹(shù)立服務(wù)理念
加大宣傳力度。各級(jí)普遍采取《致流動(dòng)黨員一封信》的形式，利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳中央和省、市委關(guān)于流動(dòng)黨員教育管理的有關(guān)規(guī)定和要求。同時(shí)，宣傳基層流動(dòng)黨員教育工作的經(jīng)驗(yàn)和做法、流動(dòng)黨員的先進(jìn)典型，引導(dǎo)流動(dòng)黨員主動(dòng)亮出身份，積極參加黨組織活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
開(kāi)通流動(dòng)黨員服務(wù)熱線。市、縣兩級(jí)組織部門(mén)和一些流動(dòng)黨員集中的市場(chǎng)、社區(qū)等單位，都專門(mén)開(kāi)辟了流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)專用電話，為流動(dòng)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、參加組織生活提供咨詢服務(wù)。全市共開(kāi)通流動(dòng)黨員專用電話230部，在黨組織和流動(dòng)黨員之間架起了溝通的橋梁。
及時(shí)發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證。市里專門(mén)在流動(dòng)黨員比較集中的芝罘區(qū)舉辦了流動(dòng)黨員活動(dòng)證公開(kāi)發(fā)放儀式，由市委領(lǐng)導(dǎo)親自將活動(dòng)證發(fā)放到流動(dòng)黨員代表手中。經(jīng)媒體報(bào)道后，在流動(dòng)黨員中引起了較大的反響。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)廣泛開(kāi)展了“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動(dòng)，采取定點(diǎn)發(fā)、派人送、郵政寄等多種方式，將活動(dòng)證及時(shí)發(fā)放到流動(dòng)黨員手中，做到了應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)。
二、創(chuàng)新管理方式，保證服務(wù)質(zhì)量
把推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè)作為加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的治本之策，不斷完善各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，按照有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨員在流動(dòng)中發(fā)揮作用，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的原則，對(duì)黨建工作的內(nèi)容、形式、方法和機(jī)制等進(jìn)行充實(shí)和改革。引導(dǎo)各基層黨組織會(huì)同公安、工商、計(jì)生等部門(mén)，采取進(jìn)門(mén)店、進(jìn)工地、進(jìn)樓宇等多種方式對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄黨員的年齡、文化程度、聯(lián)系方式以及流出地黨組織的名稱、聯(lián)系方式等。基層黨組織每月對(duì)外來(lái)流動(dòng)黨員的情況進(jìn)行一次排查，市縣兩級(jí)組織部門(mén)建立了流動(dòng)黨員信息庫(kù)，為加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作提供了科學(xué)依據(jù)。
針對(duì)以往在流動(dòng)黨員管理上，流入地和流出地黨組織互不聯(lián)系、單邊作戰(zhàn)、工作質(zhì)量不高的問(wèn)題，打破地域限制，積極構(gòu)建雙邊聯(lián)系機(jī)制。引導(dǎo)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以流入地為主，積極抓好黨組織組建和流動(dòng)黨員的管理工作。同時(shí)，堅(jiān)持“雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”的原則，主動(dòng)與黨員流出地黨組織搞好銜接。流出地與流入地黨組織簽訂并執(zhí)行《流動(dòng)黨員教育管理雙向合作意向書(shū)》，明確雙方責(zé)任義務(wù)。
針對(duì)城市流動(dòng)黨員數(shù)量多、分布散，社區(qū)教育資源有限，教育活動(dòng)不便開(kāi)展的實(shí)際情況，打破社區(qū)界限，按照地域相近、活動(dòng)方便的原則，以4000名左右黨員或15000戶居民為基準(zhǔn)，建立一個(gè)面積在400平方米以上的黨員活動(dòng)總站，將流動(dòng)黨員就近編入活動(dòng)站。每個(gè)活動(dòng)總站都高標(biāo)準(zhǔn)配置了教育、健身、娛樂(lè)等硬件設(shè)施，并配備了專、兼職工作人員，實(shí)行全天候開(kāi)放。凡持流動(dòng)黨員活動(dòng)證的黨員，根據(jù)活動(dòng)證上登記的相關(guān)信息，經(jīng)與身份證比對(duì)、電話聯(lián)系輸出地黨組織，確認(rèn)身份后，即為其免費(fèi)辦理直通卡，黨員可持卡隨時(shí)進(jìn)站活動(dòng)。黨員每次進(jìn)站活動(dòng)，只需在活動(dòng)站入口處的考勤機(jī)上刷卡或按下指紋，進(jìn)入信息管理系統(tǒng)，自行選擇學(xué)習(xí)科目或活動(dòng)內(nèi)容?；顒?dòng)結(jié)束后，再次登錄信息管理系統(tǒng)刷卡確認(rèn)，本次進(jìn)站的時(shí)間、學(xué)習(xí)科目、活動(dòng)項(xiàng)目、累計(jì)學(xué)時(shí)等信息在后臺(tái)管理系統(tǒng)中自動(dòng)生成。各活動(dòng)站每季度將黨員學(xué)習(xí)情況以書(shū)面形式向黨員本人和所在黨組織進(jìn)行反饋，并要求本人和黨組織分別填寫(xiě)意見(jiàn)反饋卡，作為今后活動(dòng)站開(kāi)展各類活動(dòng)的重要參考。
引導(dǎo)各級(jí)黨組織正確處理管?chē)?yán)與管活的關(guān)系。對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行定人聯(lián)系、定期匯報(bào)、定責(zé)管理、定點(diǎn)活動(dòng)、定向服務(wù)，切實(shí)把流動(dòng)黨員的教育管理落到實(shí)處。同時(shí)，在活動(dòng)組織上，積極適應(yīng)流動(dòng)黨員特點(diǎn)，堅(jiān)持以“業(yè)余、小型、靈活”為主，不求統(tǒng)一，但求到位；不求集中，但求普遍；不求形式，但求實(shí)效。除了討論決定重要問(wèn)題的會(huì)議外，讓黨員根據(jù)自己的實(shí)際情況，自主選擇參加組織生活的時(shí)間。針對(duì)流動(dòng)黨員分散各地的特點(diǎn)，還充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段，建立“網(wǎng)上支部”。交通部北海救助局船員常年在海上工作，且在船舶間更替頻繁。局黨委為每名黨員配備了流動(dòng)黨員活動(dòng)證和黨費(fèi)收繳證，黨員持“兩證”參加船舶黨支部的活動(dòng)；為每個(gè)支部配備了筆記本電腦和無(wú)線上網(wǎng)卡，使黨組織的新精神、新要求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)第一時(shí)間傳達(dá)到每名黨員。
三、貼近黨員需求，豐富服務(wù)內(nèi)容
針對(duì)流動(dòng)黨員生活、工作和發(fā)展的需求，提供全方位、多層次的服務(wù)，努力為流動(dòng)黨員辦實(shí)事、解難題、做好事，真正做到急流動(dòng)黨員之所需、謀流動(dòng)黨員之所求。
一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，做到創(chuàng)業(yè)上關(guān)注。引導(dǎo)各級(jí)黨組織從人力資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)流動(dòng)黨員群體對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，充分發(fā)揮組織功能，真正把這一重要資源的作用發(fā)揮好。創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)黨性觀念，進(jìn)行政治理論素質(zhì)培訓(xùn)；圍繞增強(qiáng)致富本領(lǐng)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，重點(diǎn)進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。拓寬培訓(xùn)方式，按照“方便、實(shí)用、有效”的原則，采取電話聯(lián)系教育、郵寄培訓(xùn)資料、黨員互助教育、網(wǎng)絡(luò)教育、行前及返家談心教育、委托代培等方式，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行培訓(xùn)，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)教學(xué)效果。整合培訓(xùn)資源，建立和完善黨員活動(dòng)室、黨員電教室、流動(dòng)黨員服務(wù)中心（站）；農(nóng)村和社區(qū)全部建立黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，定期組織流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)收看；把黨員教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保流動(dòng)黨員教育活動(dòng)有固定場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)保障。
二是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，做到政治上關(guān)心。在流動(dòng)人員比較集中的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等區(qū)域廣泛開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等主題實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)流動(dòng)黨員在流動(dòng)人員中自覺(jué)發(fā)揮帶動(dòng)示范、化解矛盾、凝聚群眾的作用。在評(píng)先樹(shù)優(yōu)時(shí)，充分考慮外來(lái)流動(dòng)黨員，并有針對(duì)性地開(kāi)展評(píng)選“流動(dòng)黨員標(biāo)兵”、“優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工黨員”等活動(dòng)。近年以來(lái)，全市先后有160多名外來(lái)流入黨員被評(píng)為各級(jí)優(yōu)秀黨員，有效增強(qiáng)了外來(lái)流入黨員對(duì)黨組織的歸屬感和認(rèn)同感。市里還通過(guò)深入基層調(diào)研、發(fā)動(dòng)有關(guān)單位推薦等形式，搜集掌握了“愛(ài)崗敬業(yè)型”、“自學(xué)成才型”、“奉獻(xiàn)社會(huì)型”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型”等多種類別的先進(jìn)典型40多個(gè)，通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳他們的事跡，為廣大流動(dòng)黨員奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)群眾、建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值樹(shù)立了良好導(dǎo)向。
三是開(kāi)展幫扶活動(dòng)，做到生活上關(guān)懷。引導(dǎo)各級(jí)黨組織有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶活動(dòng)，不斷拓展幫扶內(nèi)容。為解決流動(dòng)黨員外出創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，流出地黨組織主動(dòng)幫助照顧家里的“留守老人”、“留守學(xué)生”。為幫助流入黨員盡快熟悉情況、融入本地社會(huì)生活，各級(jí)黨組織在就業(yè)保障、法律維權(quán)、子女上學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。積極開(kāi)展“本地黨員與外來(lái)流入黨員結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，通過(guò)“一聯(lián)一”、“一聯(lián)多”等形式，主動(dòng)為外來(lái)流動(dòng)黨員和生活困難的流動(dòng)黨員提供服務(wù)，排憂解難。
（作者單位：中共煙臺(tái)市委組織部）
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