健全機制 強化責任抓落實
發(fā)布時間：2008-11-04 11:04:00 訪問次數(shù): 中共廣東省茂名市委 信息來源：人民網(wǎng)-《人民日報》
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自中央頒布《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》以來，茂名市從健全工作機制著手，強化責任，狠抓落實，有力地推動了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
健全組織領(lǐng)導機制，不斷強化“一把手”的責任。我市早在1993年就開始探索實行黨風廉政建設(shè)責任制。在實踐中，我們深深地感受到，落實責任制必須加強組織領(lǐng)導。為此，我們以中央頒布實施黨風廉政建設(shè)責任制為契機，加強了組織領(lǐng)導機制建設(shè)。一是成立了以市委書記為組長、分管領(lǐng)導和有關(guān)部門主要負責人為成員的黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導小組，并隨著人事變動和新的工作要求，及時調(diào)整充實。領(lǐng)導小組定期召開會議，討論解決黨風廉政建設(shè)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，研究部署落實責任制工作任務(wù)。二是在全省率先制定了《實施辦法》和《市委、市政府領(lǐng)導同志黨風廉政建設(shè)崗位職責》等兩個制度，從責任范圍、內(nèi)容、考核、紀律等方面強化了各單位“一把手”第一責任人的責任。三是歷任市委書記堅持做到“六帶頭”。即：帶頭報告履行黨風廉政建設(shè)職責的情況，帶頭執(zhí)行反對奢侈浪費“四個堅決制止”和領(lǐng)導干部廉潔自律“四個不準”的規(guī)定，帶頭為副處級以上領(lǐng)導干部講廉政黨課，帶頭參加下級黨委民主生活會，帶頭參加黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核，帶頭述職述廉。
健全責任調(diào)控機制，不斷強化目標管理。為確保黨風廉政建設(shè)責任制落到實處，我們著力在構(gòu)建責任體系上下功夫。1999年初，我們結(jié)合實際，探索制定了《茂名市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭目標調(diào)控運行圖》，即：按照“一崗雙責”的要求，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)分級、分項地細化、量化到領(lǐng)導班子成員，做到有責任人、有具體實施者、有具體運作程序，并以圖表的形式上墻，使領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履行黨風廉政建設(shè)職責的情況一目了然。2000年，我們將《調(diào)控運行圖》延伸到村、企業(yè)、醫(yī)院、學校、基層站所等設(shè)有黨支部的基層單位。2005年，我們把懲治和預防腐敗體系《實施綱要》的各項任務(wù)納入黨風廉政建設(shè)責任制之中，賦予《調(diào)控運行圖》以新的內(nèi)涵，使落實責任制與懲防體系建設(shè)相得益彰、相互促進?！墩{(diào)控運行圖》實施10年來，不斷充實，不斷完善，逐步建立了一套比較科學的、具有較強針對性和可操作性的調(diào)控機制，形成了反腐倡廉建設(shè)責任明確、任務(wù)具體、管理規(guī)范、運行有序的工作局面。
健全考評激勵機制，不斷強化獎懲措施。為推進黨風廉政建設(shè)責任制的落實，市委制定了責任報告、檢查考核、責任追究等一系列考評激勵制度。各縣（市、區(qū)）、市直單位、中央和省駐茂單位及其“一把手”按照市委、市政府的要求，每年年底必須向市委、市紀委書面報告黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。在此基礎(chǔ)上，市委堅持年度考核制度，年底考核由市委常委、黨員副市長帶隊，以百分制量化考核的形式進行。在考核中，認真對照《調(diào)控運行圖》做到“五查五看”：一查組織領(lǐng)導，看力度夠不夠。重點檢查各單位落實黨風廉政建設(shè)責任制機構(gòu)是否健全、黨委（黨組）會是否專題研究黨風廉政建設(shè)責任制工作等情況。二查職責范圍，看職責履行好不好。重點檢查各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實“一崗雙責”的情況。三查目標要求，看工作成效大不大。重點檢查各單位年初制定的《調(diào)控運行圖》目標是否落實、效果是否明顯。四查廉政情況，看廉潔不廉潔。重點檢查領(lǐng)導干部執(zhí)行財經(jīng)紀律等廉潔自律情況。五查評議意見，看群眾滿意不滿意。重點檢查解民意、辦實事，執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的情況，向群眾發(fā)放測評表，讓群眾來評議。市委堅持把考核結(jié)果與評優(yōu)、獎勵掛鉤，對落實責任制成績突出的單位和個人進行表彰，并作為提拔使用的重要依據(jù)。10年來，市委下達督辦整改通知書128份，對365名領(lǐng)導干部實施了責任追究。
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