以創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
發(fā)布時(shí)間：2008-11-18 10:19:00 訪問次數(shù): 戚錫生 信息來源：《新華日?qǐng)?bào)》
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打破“村官是農(nóng)民”、“農(nóng)民做村官”的思維定勢(shì)以及“本村人做本村官”的傳統(tǒng)模式，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村級(jí)黨組織班子中來。
農(nóng)村黨組織制定的發(fā)展思路一定要以全會(huì)提出的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的一系列重大舉措為依據(jù)，同時(shí)一定要符合村情民意。
黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。梁保華書記在省委十一屆五次全會(huì)上指出，要以創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。當(dāng)前，我們要緊緊抓住農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)改革和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
一是要配強(qiáng)一個(gè)好班子，尤其要選準(zhǔn)一個(gè)好班長(zhǎng)。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要靠政策，靠科技，靠投入，但歸根結(jié)底，要依靠以村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為核心的農(nóng)村基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去落實(shí)、去推動(dòng)。只有一流的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，才會(huì)有一流的目標(biāo)規(guī)劃，一流的措施保障，一流的工作成效。領(lǐng)導(dǎo)班子好，關(guān)鍵要有一個(gè)懂政策有遠(yuǎn)見、察民情有公心、懂科技會(huì)致富、重團(tuán)結(jié)善協(xié)調(diào)、自律嚴(yán)講正氣的好班長(zhǎng)。但是，我們現(xiàn)在有的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不能正確領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性較大；有的村黨組織書記文化水平低，眼界狹窄，又長(zhǎng)期不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，思想觀念陳舊，缺少帶領(lǐng)農(nóng)民群眾科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新思路、新辦法；有的思想作風(fēng)不正，辦事不公，缺乏凝聚力、向心力。因此，要以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)班子建設(shè)，要通過改革選拔方式拓寬選人視野，更多地采用“公推公選”、“公推直選”、“雙推雙考”等民主公開的方法，突破地域、行業(yè)、身份、年齡、資歷等界限，打破“村官是農(nóng)民”、“農(nóng)民做村官”的思維定勢(shì)以及“本村人做本村官”的傳統(tǒng)模式，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村級(jí)黨組織班子中來；把那些政治合格、本領(lǐng)過硬、年富力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的“小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人、群眾貼心人”選拔到村黨組織書記崗位上。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部，特別是村黨組織書記的教育培訓(xùn)。
二是要制訂一條志存高遠(yuǎn)而又符合村情民意的發(fā)展思路。省委十一屆五次全會(huì)提出了到2020年農(nóng)村改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，其中，到2017年農(nóng)民人均純收入要比2008年翻一番，比全國(guó)提前3年左右。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)村，尤其需要制定一條志存高遠(yuǎn)的發(fā)展思路。只有這樣的發(fā)展思路，才能引領(lǐng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷地從一個(gè)高度攀升到另一個(gè)高度；才能使改革的步子邁得更大，創(chuàng)新的措施更加得力；才能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力。農(nóng)村基層黨組織制定的發(fā)展思路一定要以全會(huì)提出的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的一系列重大舉措為依據(jù)，同時(shí)一定要符合村情民意，這是制定思路的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是思路得以貫徹落實(shí)并取得成效的根本保證。
三是要完善一套科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和管理機(jī)制。要確立農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照覆蓋全面、科學(xué)高效、便于管理等原則創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式。要把發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與保障村民自治、行使民主權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一起來，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與發(fā)展決策和村務(wù)管理積極性。要健全和完善農(nóng)村基層黨組織議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨員大會(huì)、黨員代表會(huì)議以及村民代表會(huì)議等制度，規(guī)范農(nóng)村各項(xiàng)工作的民主決策程序。要以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo)，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，確保它們?yōu)樗修r(nóng)民群眾所有所用，用出最大的效益。農(nóng)村基層黨組織書記是村級(jí)黨組織這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心中的核心，其政治素質(zhì)、能力水平、道德品質(zhì)和工作積極性如何，對(duì)一個(gè)村的發(fā)展和風(fēng)氣關(guān)系重大。要積極探索建立村黨組織書記規(guī)范化管理制度，在村黨組織書記選拔培養(yǎng)、監(jiān)督約束、考核獎(jiǎng)懲等方面有章可循，既有利于提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立他們?cè)谵r(nóng)村基層干部群眾中的良好形象，又有利于激發(fā)他們服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
四是要為農(nóng)村基層干部創(chuàng)造一個(gè)安心干事的好環(huán)境。近年來，各級(jí)各部門實(shí)行工作責(zé)任制，各項(xiàng)工作責(zé)任層層分解到村里，不少工作如計(jì)劃生育、越級(jí)上訪、義務(wù)教育、安全生產(chǎn)等都是“一票否決”，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、工作壓力很大。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村基層干部在落實(shí)農(nóng)村政策，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幫助群眾排憂解難，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面做了大量工作。但是，在有些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，農(nóng)村基層干部的生活和工作環(huán)境比較差，致使他們難以安下心來，聚精會(huì)神地投入工作。在生活上，他們的工資待遇少則三四百元，多則六七百元，遠(yuǎn)不如一個(gè)外出打工者的收入，更不能與同村有精力從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“大戶”相比。在政治上，他們受身份、戶口、學(xué)歷、年齡等諸多限制，大多數(shù)沒有什么明確的方向和出路。這些問題長(zhǎng)期得不到解決，影響了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和作用的發(fā)揮，使農(nóng)村基層黨組織缺乏應(yīng)有的活力。因此，當(dāng)務(wù)之急是為農(nóng)村基層干部創(chuàng)造一個(gè)安心干事的好環(huán)境。首先，要在工作上多幫助。要采取多種形式，積極扶持農(nóng)村基層干部帶頭創(chuàng)業(yè)和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。上級(jí)有關(guān)部門要多理解他們的難處，少念些“緊箍咒”，真誠(chéng)為他們做好事，辦實(shí)事。要多渠道籌集資金，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)辦公場(chǎng)所，配套相關(guān)設(shè)施，改善辦公條件和服務(wù)環(huán)境。其次，政治上要多關(guān)心。要采取切實(shí)措施，為農(nóng)村基層干部打通“出口”，使他們感到干好工作有前途、有奔頭。在現(xiàn)階段，每年可適當(dāng)增加面向農(nóng)村基層干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)單位人員的比例；加大從農(nóng)村優(yōu)秀基層干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員的比例；積極拓寬農(nóng)村基層干部參政議政的途徑，提高優(yōu)秀農(nóng)村基層干部在各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例。再次，生活上要有保障。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐步增加農(nóng)村基層干部的基本報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)金額。按照他們的工作強(qiáng)度和業(yè)績(jī)給予公平合理的經(jīng)濟(jì)待遇。要建立健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)保障措施，用利益機(jī)制來吸引村干部、約束村干部、激勵(lì)村干部。同時(shí)，對(duì)那些實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，要樹立典型，注意宣傳他們的事跡，增強(qiáng)他們的責(zé)任心和榮譽(yù)感。
?。ㄗ髡呦敌熘菔形Ｎ?、組織部長(zhǎng)）
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