新時期領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的主要成就及經(jīng)驗
發(fā)布時間：2008-12-25 09:54:00 訪問次數(shù): 浙江省黨的建設(shè)研究會 信息來源：《黨建研究》
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黨的十一屆三中全會，作出了把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線。30年來，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，在黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)下，緊緊圍繞實現(xiàn)黨在各個歷史時期的重大任務(wù)，不斷推進(jìn)新實踐，取得新成就。
一、改革開放30年來，我們黨始終堅持用發(fā)展著的馬克思主義理論武裝頭腦，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍更加成熟堅強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須牢牢抓住思想建設(shè)這個核心內(nèi)容，切實把用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部作為首要任務(wù)
政治上的堅定源于理論上的清醒。注重思想上建黨，是我們黨的建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。在革命、建設(shè)和改革的長期實踐中，黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化。新時期以來，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想，黨的十六大以后又提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，共同構(gòu)成了中國特色社會主義理論體系。黨切實以發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部頭腦，使之準(zhǔn)確把握黨的歷史方位的新變化，更加全面深刻地理解鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵，有力地提升了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。30年來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)之所以能經(jīng)受住蘇聯(lián)解體、東歐劇變、國內(nèi)遭遇嚴(yán)重政治風(fēng)波等考驗，社會主義中國之所以能巍然屹立在世界的東方，中國特色社會主義航船之所以能依然保持著自己的正確方向，中國特色社會主義道路之所以能越走越寬廣，是與有一支用馬克思主義理論武裝起來的、具有堅定馬克思主義信念的干部隊伍，特別是堅強(qiáng)有力的各級領(lǐng)導(dǎo)班子分不開的。實踐啟示我們，只有堅持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，毫不放松地加強(qiáng)理論武裝，才能把各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央要求上來，才能在復(fù)雜的時代背景和挑戰(zhàn)中抓住根本、把握方向、取得成效。
二、改革開放30年來，我們黨始終堅持為發(fā)展配班子選干部育人才，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍更加奮發(fā)有為。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須緊緊圍繞實現(xiàn)黨在各個歷史階段的重點任務(wù)，切實把服務(wù)黨的政治路線和中心工作作為根本要求
黨的建設(shè)歷來是同黨的歷史任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，作為黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也必然要緊密聯(lián)系黨的歷史任務(wù)來進(jìn)行。改革開放初期，面對百廢待興、百業(yè)待舉，黨政干部人才嚴(yán)重短缺的局面，中央提出按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，不拘一格大膽選拔了一大批優(yōu)秀年輕干部。黨的十四大決定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，中央對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出要具有領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的能力。黨的十六大以來，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新情況新任務(wù)新要求，中央適時提出了五大能力建設(shè)的目標(biāo)要求。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想以來，提出要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，探索建立了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀；大力加強(qiáng)干部特別是優(yōu)秀年輕干部的實踐鍛煉，積極引導(dǎo)廣大干部在落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐中增長才干。這些措施，都有力保證了黨在不同歷史時期中心任務(wù)的實現(xiàn)。實踐啟示我們，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須緊緊圍繞黨的政治路線來進(jìn)行，把干部隊伍中優(yōu)秀人才集中的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把干部隊伍資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把干部隊伍建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，為全面建設(shè)小康社會提供可靠的組織保證。
三、改革開放30年來，我們黨堅持推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替與合作，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍更加朝氣蓬勃。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須著眼保持黨的路線方針政策的延續(xù)性和干部隊伍的生機(jī)活力，切實把培養(yǎng)選拔年輕干部作為戰(zhàn)略舉措
干部的新老交替，是自然的新陳代謝規(guī)律，是一個延續(xù)的、永遠(yuǎn)不會完結(jié)的運動過程。加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)選拔，形成年齡梯次結(jié)構(gòu)合理、老中青搭配和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的規(guī)律，也是對黨的事業(yè)的高度負(fù)責(zé)。改革開放初期，在鄧小平、陳云等老一輩革命家的積極倡導(dǎo)和率先垂范下，通過建立中央和地方各級黨的顧問委員會等措施，推動大規(guī)模集中性的新老干部交替與合作，廢除了實際存在的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立了離退休制度、后備干部制度。此后，堅持干部隊伍“四化”方針，堅持任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，大?font color="#0000FF">解放思想，更新用人觀念，拓寬用人渠道，頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》，改革完善干部選拔任用機(jī)制，全面推行公開選拔等競爭性選拔方式，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀年輕干部被選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，為干部隊伍增添了新生力量和新鮮血液，保證了黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。實踐啟示我們，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須從戰(zhàn)略和全局的高度來看待培養(yǎng)選拔接班人問題，以馬克思主義政治家的思想境界和寬闊胸襟來對待人事更替，既尊重人才成長的一般規(guī)律，按照正常職級和程序選拔任用干部，又要把握優(yōu)秀人才脫穎而出的特殊規(guī)律，不唯資歷、不唯臺階，大膽提拔群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部，始終保持領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的生機(jī)活力。
四、改革開放30年來，我們黨始終堅持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍更加勤政廉政。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須按照立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)要求，切實把為誰掌權(quán)用權(quán)、怎樣掌好權(quán)用好權(quán)作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)
各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是用來為人民謀福祉，還是用來為自己謀私利，是判斷馬克思主義政黨的試金石。30年來，黨中央堅持從嚴(yán)治黨，恢復(fù)中央和地方各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)，政府系統(tǒng)成立監(jiān)察部門，從體制上保證了反腐敗斗爭的深入開展；構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐倡廉三項工作格局，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線；堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，初步建立了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，取得了反腐敗斗爭的階段性成果。同時，先后就加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等，特別是按照中央“八個堅持、八個反對”的要求，各地在解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)上存在的突出問題方面，做了大量工作，取得了重要成效。如通過組織開展各類學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行宗旨，密切黨群干群關(guān)系；通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點、蹲點調(diào)研、下訪約訪和結(jié)對幫扶等制度，千方百計為基層群眾辦實事解難事，贏得了基層群眾的衷心擁護(hù)。實踐啟示我們，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，加大治本力度；必須認(rèn)真踐行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系。
五、改革開放30年來，我們黨始終堅持以民主集中制為重點推進(jìn)組織制度建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)和諧。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須著眼于工作的科學(xué)化規(guī)范化，切實把制度建設(shè)作為重要保證
領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。民主集中制，是我們黨長期堅持的根本組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，也是黨內(nèi)各項制度的基石。改革開放30年來，中央始終強(qiáng)調(diào)堅持民主集中制，在黨的十三大上深刻總結(jié)黨的制度建設(shè)的經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)走不靠政治運動而靠改革和制度建設(shè)的新路。此后，以完善民主集中制為重點，發(fā)展黨內(nèi)民主，擴(kuò)大人民民主，相繼頒布了《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，各級黨委建立完善了黨委（黨組）工作規(guī)則、黨委全委會推薦提名重要干部等一系列制度，在推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、選舉制度、工作制度和監(jiān)督制度等建設(shè)方面取得了明顯成效，有效保證了領(lǐng)導(dǎo)活動的有序規(guī)范。縱觀黨的歷史，凡是各項黨內(nèi)制度特別是民主集中制執(zhí)行得好，黨內(nèi)政治生活就正常、活躍，班子就團(tuán)結(jié)堅強(qiáng)、有戰(zhàn)斗力，改革發(fā)展事業(yè)就充滿生機(jī)；反之，凡是民主集中制等黨內(nèi)制度執(zhí)行得不好，黨內(nèi)政治生活就不正常，就容易造成決策失誤，影響和削弱黨的執(zhí)政能力。實踐啟示我們，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須不斷健全和落實民主集中制，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機(jī)制，深入推進(jìn)干部人事制度改革，努力形成以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，切實把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求落到實處。
六、改革開放30年來，我們黨始終堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍更加銳意進(jìn)取。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須順應(yīng)時代要求，切實把改革創(chuàng)新
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