基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)在改革創(chuàng)新中發(fā)展壯大
發(fā)布時間：2008-12-23 11:00:00 訪問次數(shù): 敖蓉 信息來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
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改革開放30年來，我們黨高度重視、全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨的基層組織不斷發(fā)展壯大，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，顯示出強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高，充滿生機(jī)與活力。
從黨的十一屆三中全會到黨的十三屆四中全會，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)從思想理念到工作內(nèi)容、從設(shè)置形式到工作方法，在調(diào)整變化中不斷創(chuàng)新發(fā)展，黨員隊(duì)伍建設(shè)逐步規(guī)范。
從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)不斷突破重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、全面提高，黨員隊(duì)伍不斷壯大。
黨的十六大以來，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷開創(chuàng)新局面。在中央的高度重視和各級黨組織大力推進(jìn)下，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展的良好局面。
2005年1月至2006年6月，在全黨開展了以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，把解決問題、探索規(guī)律、健全機(jī)制結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)，取得重要的實(shí)踐成果、理論成果、制度成果。2008年9月，中央部署開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，力爭實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。
著眼于充分發(fā)揮基層黨組織和黨員隊(duì)伍在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命中的重要作用，各級黨組織以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)；圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，切實(shí)解決部分村級組織無活動場所問題；大力推進(jìn)完善國有企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，積極探索國有企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的有效途徑；以服務(wù)群眾為重點(diǎn)構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，提高城市社區(qū)黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的能力和水平；進(jìn)一步加強(qiáng)流動黨員教育管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制；積極穩(wěn)妥地開展在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，把這項(xiàng)工作納入發(fā)展黨員經(jīng)常性工作。
黨的十七大以來，各級黨組織以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)工作；部署開展了選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)；以規(guī)模以上非公有制企業(yè)和律師行業(yè)為突破口，推動在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中組建黨組織和有效發(fā)揮黨組織作用；加大城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助力度，推進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局；認(rèn)真落實(shí)尊重黨員主體地位要求，探索黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”等探索和創(chuàng)新日益活躍。
改革開放30年來，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分顯現(xiàn)。
廣大黨員的思想政治素質(zhì)不斷提高。改革開放以來，全國共有5600萬名黨員參加了學(xué)習(xí)鄧小平理論和學(xué)習(xí)黨章的“雙學(xué)”活動，有1500多萬名農(nóng)村黨員干部參加了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，有350多萬個基層黨組織、近7000萬名黨員參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，廣大黨員受到了深刻的馬克思主義教育，思想政治素質(zhì)不斷提高，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路的理想信念更加堅(jiān)定。
黨的基層組織體系不斷健全。各級黨組織積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、按地域組建、依托行業(yè)協(xié)會（專業(yè)協(xié)會）組建、把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈（項(xiàng)目、樓宇）上以及在外出務(wù)工經(jīng)商黨員集中的地方建立流動黨組織等多種形式，健全黨的基層組織體系，實(shí)現(xiàn)了黨的組織的有效覆蓋。截至2007年底，全國共有366萬多個基層黨組織，比1978年底增加155萬個。
黨的基層組織的服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。各級黨組織積極轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新活動載體，通過組織實(shí)施“三級聯(lián)創(chuàng)”、“凝聚力工程”、“強(qiáng)基固本工程”，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾制、黨員志愿者、黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，牢固樹立服務(wù)意識，黨的基層組織的服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。
基層黨組織工作力量不斷加強(qiáng)。各級黨組織不斷創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔和管理方式；普遍采用“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生村黨組織書記，選派機(jī)關(guān)年輕干部、高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)任職，一大批德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才被充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。
黨員隊(duì)伍的能力素質(zhì)不斷提高。各級黨組織吸收各行各業(yè)的優(yōu)秀分子加入黨組織，注重在重大突發(fā)事件和危難時刻考驗(yàn)和發(fā)展黨員。30年來，共發(fā)展黨員5500多萬名。到2007年底，全國黨員總數(shù)達(dá)到7415萬，比1978年底增加了3717萬。黨員的分布更加廣泛，年齡、文化結(jié)構(gòu)得到明顯改善，能力素質(zhì)進(jìn)一步提高。
黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作不斷實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化。中央及有關(guān)部門就發(fā)展黨員工作、黨的基層組織選舉、黨員權(quán)利保障等多方面，頒布了一系列條例，農(nóng)村、國有企業(yè)、城市社區(qū)以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等各個領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)和黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等制度逐步完備，基層黨建工作各個環(huán)節(jié)的制度安排銜接更加緊密。
改革開放30年來，廣大基層黨組織和黨員立足本職崗位，服務(wù)人民群眾，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。特別是在抗洪救災(zāi)、抗擊非典、抗御雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)等突發(fā)性重大災(zāi)害和北京奧運(yùn)會等重大活動面前，基層黨組織和黨員沖鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前面，做到了“平常時期看得出來，困難面前站得出來，生死關(guān)頭豁得出來”，以實(shí)際行動彰顯黨的先進(jìn)性，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。
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