今年是改革開放30周年，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。30年前，黨的十一屆三中全會(huì)決定恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，這是我們黨在政治上撥亂反正的重要內(nèi)容，也是在改革開放新的歷史條件下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)、維護(hù)黨紀(jì)的重大戰(zhàn)略舉措。我們黨歷來高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，從黨的五大起就設(shè)有黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，在保證黨的政治綱領(lǐng)和政治路線的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)黨的紀(jì)律等方面發(fā)揮了重要作用?！拔幕蟾锩逼陂g，黨的建設(shè)遭到全面破壞，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)被撤銷，黨紀(jì)國法遭到嚴(yán)重踐踏，廣大黨員干部的基本權(quán)利無法得到保障，出現(xiàn)了大量冤假錯(cuò)案。粉碎“四人幫”以后，黨內(nèi)外紛紛要求恢復(fù)黨內(nèi)正常生活，清算“文化大革命”的錯(cuò)誤，恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，為貫徹解放思想、實(shí)事求是的思想路線和改革開放新時(shí)期的政治路線提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。黨的十一大在黨章中恢復(fù)了設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的條款，為紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的全面恢復(fù)重建創(chuàng)造了有利條件。黨的十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，之后地方縣和縣以上、軍隊(duì)團(tuán)以上各級(jí)黨的委員會(huì)逐步設(shè)立了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作從此進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。

　　以史為鏡，昭示未來。我們要通過紀(jì)念黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年，進(jìn)一步總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律，明確前進(jìn)方向，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供有力保證。

　　一、認(rèn)真回顧黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30年的光輝歷程，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的歷史成就

　　黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。我們黨從誕生之日起，就把反對(duì)消極腐敗、建設(shè)廉潔政治作為自己的重要奮斗目標(biāo)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，面對(duì)復(fù)雜殘酷的生存和發(fā)展環(huán)境，我們黨把防止消極腐敗現(xiàn)象作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。早在井岡山時(shí)期，毛澤東同志就制定了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，作為紅軍必須遵守的鐵的紀(jì)律。在全國革命勝利前夕召開的黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志告誡全黨，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。針對(duì)奪取全國政權(quán)后黨內(nèi)在作風(fēng)方面出現(xiàn)的一些情況和問題，毛澤東同志嚴(yán)肅地指出，一切黨員干部利用職權(quán)貪污和浪費(fèi)都是嚴(yán)重的犯罪行為；必須毫不遲疑地開除一批貪污蛻化分子，撤銷一批嚴(yán)重的官僚主義分子和居功自傲、不求進(jìn)取、消極疲沓、毫不稱職分子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；一定要警惕官僚主義作風(fēng)，不能形成一個(gè)脫離人民的貴族階層；無論任何人，都要接受黨的監(jiān)督，接受民主黨派和黨外人士的監(jiān)督。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐倡廉方面的重要論述，成為毛澤東思想的重要組成部分。新中國成立后，我們黨及時(shí)開展了“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決清除貪污腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)厲懲處劉青山、張子善等一批腐化墮落分子，嚴(yán)肅了黨紀(jì)國法；建立黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國家監(jiān)察機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。這一系列重大舉措，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固新生的社會(huì)主義政權(quán)提供了有力保證，也為改革開放新時(shí)期深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)奠定了重要基礎(chǔ)。

　　黨的十一屆三中全會(huì)以后，改革開放給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來了巨大變化，給黨的肌體注入新的生機(jī)活力。同時(shí)也使黨面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，一些意志薄弱的黨員干部被腐蝕，黨內(nèi)不正之風(fēng)滋生，消極腐敗現(xiàn)象來勢(shì)很猛。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體清醒地認(rèn)識(shí)到改革開放過程中可能出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出了一系列關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對(duì)腐敗的重要思想。比如，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，如果失去警覺，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，黨和國家確實(shí)有會(huì)不會(huì)“改變面貌”的問題；要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，把反腐敗貫穿于改革開放的全過程；反腐敗要靠制度、靠法制，搞法制靠得住些；反腐敗不搞群眾運(yùn)動(dòng)，但必須緊緊依靠人民群眾；為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，首先必須搞好黨風(fēng)，要從黨內(nèi)抓起，從高級(jí)干部抓起，從具體事件抓起；要加強(qiáng)思想教育，保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象；黨要接受監(jiān)督，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查；要嚴(yán)格維護(hù)黨的紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)違法案件不管牽涉到誰，都要按照黨紀(jì)國法查處，等等。這一系列重要論述，深刻回答了在新的歷史條件下我們黨如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本問題，豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，成為鄧小平理論的重要組成部分。這一時(shí)期，我們黨恢復(fù)重建了中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，重新設(shè)立了國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等重要文件，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了組織保證和制度保證；審查林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)案件，平反了大量冤假錯(cuò)案；認(rèn)真糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，開展以打擊走私、套匯、投機(jī)倒把、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)；對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行全面整頓，推動(dòng)全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)；努力建立和完善黨內(nèi)法規(guī)和制度，探索在不搞群眾性政治運(yùn)動(dòng)的情況下健康有序開展反腐倡廉的新辦法新途徑。

　　黨的十三屆四中全會(huì)以后，面對(duì)風(fēng)云變幻的國際局勢(shì)和國內(nèi)嚴(yán)重政治風(fēng)波的影響，面對(duì)消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域滋生蔓延的形勢(shì)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在成功維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)問題進(jìn)行了深入思考，提出了一系列關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐倡廉工作的重要思想。比如，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，把提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力作為黨必須解決好的兩大歷史性課題之一；把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到全黨全國工作大局中把握，更好地為推進(jìn)改革發(fā)展服務(wù)；認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；全體黨員要始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，永遠(yuǎn)同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心；堅(jiān)持對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育和法制教育，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，牢固建立思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線；要形成有效的監(jiān)督和管理制度，監(jiān)督的關(guān)口要前移，變被動(dòng)的事后監(jiān)督為積極的事前防范；把防治腐敗作為系統(tǒng)工程來抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度；加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，既要樹立持久作戰(zhàn)的思想，又要抓緊當(dāng)前的工作，不斷積小勝為大勝；堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力，等等。這一系列重要論述，有力地指導(dǎo)了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，是“三個(gè)代表”重要思想的有機(jī)組成部分。這一時(shí)期，在全國縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣教育活動(dòng)，在全國農(nóng)村集中開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行合署辦公，派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)陸續(xù)恢復(fù)建立，黨政監(jiān)督整體合力進(jìn)一步形成；確立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作格局；作出軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)一律不再從事經(jīng)商活動(dòng)的重大決策，推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理、干部人事等體制機(jī)制制度改革等一系列具有鮮明時(shí)代特色又影響深遠(yuǎn)的反腐倡廉重大舉措。

　　黨的十六大以來，我國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，高度重視和大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，明確提出了一系列關(guān)于反腐倡廉的重要戰(zhàn)略思想和理論觀點(diǎn)。比如，在和平建設(shè)時(shí)期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)；堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志；充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個(gè)方面；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，講黨性、重品行、作表率，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，等等。這些重要論述，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的時(shí)代要求，是對(duì)黨的反腐倡廉理論與實(shí)踐的繼承、發(fā)展和深化。黨的十六大以來，黨中央作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定或修訂了黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例和黨員權(quán)利保障條例；頒布了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要及2008—2012年工作規(guī)劃，