改革開(kāi)放以來(lái)黨的執(zhí)政理論的發(fā)展和創(chuàng)新
發(fā)布時(shí)間：2009-02-06 16:27:00 訪問(wèn)次數(shù): 虞云耀 信息來(lái)源：《黨建研究》
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共產(chǎn)黨的執(zhí)政理論，包括執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政體制、執(zhí)政方略、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政資源等諸多方面內(nèi)容，核心是為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律進(jìn)行了艱辛探索，在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)中積累了寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上形成的執(zhí)政理論具有鮮明的中國(guó)特點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)馬克思主義中國(guó)化的最新成果——鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步回答了中國(guó)共產(chǎn)黨為什么執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政等重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了黨的執(zhí)政理論在新的歷史條件下的與時(shí)俱進(jìn)。
一、鄧小平理論奠定了新時(shí)期黨的執(zhí)政理論的基礎(chǔ)
鄧小平圍繞“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)首要的基本的問(wèn)題，深入思考黨在社會(huì)主義初級(jí)階段如何執(zhí)政、中國(guó)如何發(fā)展的問(wèn)題，提出了一系列順應(yīng)時(shí)代潮流、符合人民要求的新思想新觀點(diǎn)，為新時(shí)期黨的執(zhí)政理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“發(fā)展是硬道理”，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。鄧小平根據(jù)馬克思主義基本原理和社會(huì)主義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出：“社會(huì)主義本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”他提出的“中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是靠自己的發(fā)展”，“抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”等重要論斷，深刻闡明了我們黨的執(zhí)政目標(biāo)和根本任務(wù)。
“改革是中國(guó)的第二次革命”，“堅(jiān)持改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的一招”。鄧小平提出，改革是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。改革的實(shí)質(zhì)和目標(biāo)，是要從根本上改變束縛我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)相應(yīng)地改革政治體制和其他方面體制。他還強(qiáng)調(diào)，開(kāi)放也是改革，對(duì)外開(kāi)放是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義一項(xiàng)基本國(guó)策。這就明確了黨在執(zhí)政過(guò)程中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本途徑、方法和動(dòng)力。
“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化?！编囆∑街赋觯好裰魇巧鐣?huì)主義和現(xiàn)代化的一個(gè)本質(zhì)特征。我們黨致力于維護(hù)和保障我國(guó)公民的人權(quán)，并把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，使公民享有我國(guó)憲法規(guī)定的各項(xiàng)基本權(quán)利，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的優(yōu)越性。這就明確了黨在執(zhí)政中發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本要求。
健全社會(huì)主義法制，改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度。鄧小平深刻指出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！彼€指出，要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，要靠法制來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范和保障。這些重要思想，明確了共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本方略。
“壓倒一切的是穩(wěn)定”。鄧小平指出：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！彼岢?，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，才能有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)主義中國(guó)。這就明確了共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅(jiān)持的政治原則，以及應(yīng)當(dāng)具備的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境。
以人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為黨的全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨決不能有絲毫的動(dòng)搖。這就明確了共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本目的和最終歸宿。
二、“三個(gè)代表”重要思想豐富和發(fā)展了新時(shí)期黨的執(zhí)政理論
“三個(gè)代表”重要思想，開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化的新境界,蘊(yùn)涵著許多關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。江澤民同志堅(jiān)持并發(fā)展了鄧小平關(guān)于“發(fā)展是硬道理”的思想，強(qiáng)調(diào)指出：“無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化，無(wú)論遇到什么樣的困難，只要正確堅(jiān)持和貫徹發(fā)展的思想，我們就能夠從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克服困難，不斷前進(jìn)”。他提出，要聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，發(fā)展對(duì)于中國(guó)是須臾不可偏離的主題。這些重要論斷，進(jìn)一步闡明了發(fā)展是黨執(zhí)政的首要任務(wù)。
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。江澤民同志總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻指出：“人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本性因素?！薄耙粋€(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背。不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)?！眻?jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，成為我們黨在新的歷史條件下最重要、最本質(zhì)的執(zhí)政理念。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。黨的十六大把政治文明同物質(zhì)文明和精神文明一道，確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要不斷促進(jìn)三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。江澤民同志指出，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。這些重要思想，進(jìn)一步指明了共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)和戰(zhàn)略任務(wù)，具有鮮明的時(shí)代特征。
堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。江澤民同志提出，要保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)，確立依法治國(guó)的執(zhí)政方略，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。
增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。江澤民同志指出，貫徹“三個(gè)代表”要求，我們必須堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性，同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會(huì)影響力。這些重要思想，從我國(guó)社會(huì)階級(jí)階層變化的實(shí)際出發(fā)，著眼于團(tuán)結(jié)和凝聚最廣泛的社會(huì)力量，鞏固和擴(kuò)大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。這兩大歷史性課題的提出，表明我們黨在新的歷史條件下，對(duì)時(shí)代發(fā)展的要求、黨肩負(fù)的歷史重任和面臨的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，有了更加深刻和清醒的認(rèn)識(shí)。
三、科學(xué)發(fā)展觀把黨的執(zhí)政理論的發(fā)展和創(chuàng)新推向了新階段
從一定意義上說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的提出，是黨的執(zhí)政理論和實(shí)踐發(fā)展的一個(gè)飛躍。
堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤同志指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。”他還指出，只有堅(jiān)持以人為本，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中的主體作用。只有更加自覺(jué)地推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能更好地化解我國(guó)發(fā)展的各種制約因素，更好地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這些重要思想，進(jìn)一步回答了共產(chǎn)黨執(zhí)政依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列根本問(wèn)題。
堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。胡錦濤同志鄭重提出全黨同志要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。這些重要思想，指明了新形勢(shì)下黨執(zhí)政必須堅(jiān)持的核心價(jià)值和應(yīng)當(dāng)著力把握的基本原則。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。胡錦濤同志提出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局?！八奈灰惑w”總體布局以及生態(tài)文明建設(shè)的提出，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重大關(guān)系。胡錦濤同志提出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放?！痹邳h的十七大上，進(jìn)一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。這些重要思想，進(jìn)一步指明了黨在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須注重統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法。
維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。胡錦濤同志指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！彼€指出：“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求?！痹诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平正義，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。
堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。胡錦濤同志指出，科學(xué)執(zhí)政，就是黨要按照科學(xué)的思想、理論和科學(xué)的制度、方法來(lái)執(zhí)政。民主執(zhí)政，就是黨要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主。依法執(zhí)政，就是黨要堅(jiān)持依法治國(guó)，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。這些重要思想，從新的高度和視角明確了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家的基本方式。
四、新時(shí)期黨的執(zhí)政理論發(fā)展和創(chuàng)新的啟示
黨的執(zhí)政理論的發(fā)展和創(chuàng)新，是在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中推進(jìn)的，來(lái)源于實(shí)踐并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，又指導(dǎo)實(shí)踐，給我們的啟示是多方面的。
（一）圍繞一個(gè)主題：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。30年來(lái)我們黨在執(zhí)政理論上的發(fā)展和創(chuàng)新，始終圍繞著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，與推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)相適應(yīng)。
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