發(fā)揮地方黨委推進科學(xué)發(fā)展的主導(dǎo)作用
發(fā)布時間：2009-03-17 15:19:00 訪問次數(shù): 張 斌 信息來源：《黨建研究》
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近年來，中共山東省泰安市岱岳區(qū)委圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在加強思想理論建設(shè)、推進科學(xué)發(fā)展、選拔使用干部等方面作了一些有益探索，較好地發(fā)揮了地方黨委在推進科學(xué)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。
一、用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦
把干部隊伍思想建設(shè)放在首位，通過加強理論建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和實踐培養(yǎng)鍛煉，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部把謀事的思路、干事的熱情統(tǒng)一起來，具體落實到科學(xué)發(fā)展的實踐中。一是加強理論武裝，增強發(fā)展意識。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，充分發(fā)揮區(qū)委理論中心組的帶頭作用，利用集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、培訓(xùn)教育與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合、調(diào)查研究與交流研討相結(jié)合等方式，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認真抓好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識和理解得到深化，進一步增強了危機感、責(zé)任感、使命感，把思想統(tǒng)一到想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展上來。二是突出能力建設(shè)，提高發(fā)展本領(lǐng)。按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、提高駕馭市場經(jīng)濟能力的要求，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，突出抓好市場經(jīng)濟、外經(jīng)外貿(mào)、現(xiàn)代科技、金融工商、法律法規(guī)等知識的教育培訓(xùn)。同時，堅持把實踐鍛煉作為干部能力建設(shè)的重要途徑，積極組織廣大干部投身經(jīng)濟建設(shè)第一線，在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)。自2006年以來，分別選派優(yōu)秀年輕干部到上級經(jīng)濟、科技部門跟班學(xué)習(xí)，到市委組織部等市直部門掛職學(xué)習(xí)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府掛職副書記、副鎮(zhèn)長，到農(nóng)村重點幫扶，既鍛煉培養(yǎng)了干部，又促進了科學(xué)發(fā)展與社會和諧。三是強化作風(fēng)建設(shè)，落實發(fā)展目標(biāo)。以密切黨群干群關(guān)系為核心，堅持落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、黨員干部包村蹲點等制度。以強化服務(wù)意識和提高工作效率為目標(biāo)，開展“環(huán)境建設(shè)年”和機關(guān)干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動，狠抓學(xué)習(xí)提高、問題查擺和整改規(guī)范，實現(xiàn)了機關(guān)作風(fēng)、組織紀(jì)律和干部精神風(fēng)貌的新轉(zhuǎn)變。以弘揚求真務(wù)實的良好風(fēng)氣為目的，組織廣大干部深入開展“進農(nóng)家、聽民言、察民情、話小康”活動，深入基層，深入群眾，問計于民，造福于民，切實做到察民情，情況在一線了解；連民心，感情在一線融合；解民憂，問題在一線解決；幫民富，措施在一線落實。全區(qū)上下形成了聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好局面。
二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展
堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，大力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。針對二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、財政收支矛盾尖銳的現(xiàn)實，岱岳區(qū)委、區(qū)政府一班人在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著眼點放在首先抓工業(yè)上，立足當(dāng)?shù)刭Y源、交通、區(qū)位優(yōu)勢，先后提出了“工業(yè)立區(qū)、振興岱岳、強區(qū)富民”戰(zhàn)略和“工業(yè)立區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，提出了“勵精圖治、艱苦奮斗、團結(jié)實干、同心登高”的岱岳精神，強調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，突出工業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資三大重點，加快區(qū)鄉(xiāng)財源、城區(qū)園區(qū)、新農(nóng)村、發(fā)展環(huán)境四項建設(shè)，使發(fā)展思路更趨豐富完善，更加符合本地實際，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合干部群眾的熱切期望。引導(dǎo)全區(qū)各級干部在實踐中樹立和落實與科學(xué)發(fā)展觀適應(yīng)的正確政績觀，從總體上保持了思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，一屆接著一屆干，每年都有新貢獻，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。
堅持以人為本，高度關(guān)注民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持把群眾利益放在首位，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力促進群眾生活質(zhì)量和水平不斷提高。堅持把立足農(nóng)業(yè)大區(qū)、解決“三農(nóng)”問題作為全區(qū)工作的重中之重，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，實施新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃，推進村村通柏油路、通客車、通自來水、通沼氣、通有線電視工程，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，堅持每年為農(nóng)民辦好“十件實事”，集中力量解決群眾普遍關(guān)注的熱點、難點、重點問題，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。小城鎮(zhèn)建設(shè)和舊村改造加快實施，村莊規(guī)劃調(diào)整率達到42%，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到39%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施“奶業(yè)富民”、“高效肉禽養(yǎng)殖”工程，培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和龍頭市場。加快農(nóng)村信息平臺和文明生態(tài)村建設(shè)，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。加強勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、資源節(jié)約、耕地保護等工作，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好條件。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀要求選人用人
堅持把落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于干部培養(yǎng)選拔使用的全過程，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)選人、用人，為實施“工業(yè)立區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略奠定了堅強有力的組織基礎(chǔ)。一是提倡為科學(xué)發(fā)展選人用人的導(dǎo)向。岱岳區(qū)在堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的基礎(chǔ)上，始終堅持看人品、看能力、看實績、看民意，在改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部、考察使用干部，切實做到講臺階不摳臺階，講年齡不唯年齡，講文憑不唯文憑，堅決打破論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等陳舊觀念，選干部、配班子、引人才，一切圍繞發(fā)展、一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展。二是建立科學(xué)的選人用人機制。在認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗等制度的同時，突出對干部的實績考核，堅持在區(qū)委重大決策的落實、中心工作的推進和重點項目建設(shè)的實施中考察班子、識別干部、培養(yǎng)干部、提拔使用干部，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。從綜合經(jīng)濟部門抽調(diào)人員，組成全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)項目考核督查組，專門對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員發(fā)展經(jīng)濟的能力和實績進行動態(tài)考核，考核結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)，真正把那些政治堅定、人品端正、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔上來，樹立鮮明正確的用人導(dǎo)向和科學(xué)完善的選人用人機制，在全區(qū)干部中形成了“干事有崗位，不干事就讓位”的共識。三是拓寬選人用人視野。面對全區(qū)人才缺乏，特別是高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才緊缺的實際情況，打破身份、地域限制，努力建設(shè)加快發(fā)展的“人才高地”。一方面，將選人的視野從黨政機關(guān)擴大到全社會，加大了對政治素質(zhì)好、懂外經(jīng)外貿(mào)、金融財會、高新技術(shù)、法律、外語等高層次人才和復(fù)合型人才的選拔力度，特別是對一把手的選拔，突出了具有堅定理想信念，具有世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力，有強烈事業(yè)心，善于科學(xué)決策和駕馭市場經(jīng)濟能力強等要求，延攬了一批優(yōu)秀的高層次專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營管理人才，實現(xiàn)了專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。另一方面，將選人視野從區(qū)內(nèi)擴大到區(qū)外，先后從國家重點院校中選調(diào)了涉及機械、電子、審計、生物工程、地質(zhì)、外語等16個專業(yè)的57名優(yōu)秀大學(xué)本科畢業(yè)生，從中科院和山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校聘任了2名科技副區(qū)長，并與這些高校建立了長期友好合作關(guān)系，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了強有力的智力支持。
（作者單位：中共山東省泰安市岱岳區(qū)委）
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