運(yùn)用民主的理念與方法，密切農(nóng)村黨群關(guān)系
發(fā)布時(shí)間：2009-03-17 13:17:00 訪問(wèn)次數(shù): 汪紫俊 信息來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
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近年來(lái)，嘉定區(qū)委不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。其中，江橋鎮(zhèn)太平村黨總支在抓科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的同時(shí)，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，開創(chuàng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、黨群關(guān)系融洽的良好局面。太平村黨總支的探索實(shí)踐，為我們做好新形勢(shì)下的農(nóng)村群眾工作提供了借鑒和啟示。
新形勢(shì)下農(nóng)村黨群關(guān)系顯現(xiàn)新情況
太平村位于嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)的最西部，曾因較早興辦村級(jí)企業(yè)踏上富裕之路。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活改善了，干群關(guān)系卻變得緊張了，不斷出現(xiàn)新問(wèn)題和新矛盾：有的村民對(duì)村屬企業(yè)轉(zhuǎn)制不滿意；有的村民對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的使用不放心；更多的村民對(duì)村干部的工作作風(fēng)有意見。
面對(duì)意見和矛盾，村干部感到既茫然又委屈：為什么辛辛苦苦為群眾做事，群眾還會(huì)不滿？黨總支結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真查找不足，總結(jié)出干群關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)：伴隨村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民的收入增加，村民的民主意識(shí)增強(qiáng)了，民主需求也迫切了，但村干部卻不能及時(shí)了解、跟進(jìn)村民的民主需求。針對(duì)村里出現(xiàn)的這些新問(wèn)題，太平村黨總支在廣泛聽取村民意見的基礎(chǔ)上，開始了加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的探索。
用民主的理念與方法改進(jìn)黨的群眾工作
太平村黨總支通過(guò)定期召開村民座談會(huì)、干部定期走訪群眾和村民代表會(huì)議等工作制度，形成了一整套加強(qiáng)村級(jí)管理的比較系統(tǒng)、富有實(shí)效的制度規(guī)范，將民主的理念內(nèi)化于各項(xiàng)制度之中。
第一，尊重村民民主權(quán)利，不斷完善民主決策、民主管理制度。村里制訂和完善了由村民積極參與、討論并通過(guò)的《村民自治章程》，規(guī)范村民的日常行為；每個(gè)村民小組設(shè)立村民管理小組，在村委會(huì)指導(dǎo)下發(fā)揮“上情下達(dá)、下情上遞”的橋梁作用，及時(shí)、就地化解糾紛和矛盾；同時(shí)，還建立了村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，對(duì)涉及村民利益的重要事項(xiàng)，提請(qǐng)全體村民或村民代表會(huì)議討論，按多數(shù)人的意見做出決定，并把執(zhí)行決定的情況向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議報(bào)告，保障村民的民主權(quán)利。
第二，密切干部與村民的聯(lián)系，不斷健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)。太平村建立了干部聯(lián)系群眾等一系列工作制度，明確村兩委會(huì)成員聯(lián)系、走訪群眾的責(zé)任區(qū)和工作內(nèi)容，建立了群眾工作臺(tái)帳；每位黨員都有聯(lián)系群眾的《黨員聯(lián)系手冊(cè)》，都有聯(lián)系戶和聯(lián)系人，構(gòu)筑了以村干部、黨員和工、青、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及退休老干部為主的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，并健全村老齡協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮村里300多位老人參與化解村內(nèi)各種矛盾的作用，取得了較好的效果。
第三，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)的民主監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、程序化。太平村還完善了村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，建立了由村民代表、村民小組組長(zhǎng)、老黨員、老干部和黨總支紀(jì)檢委員等9人組成的村務(wù)監(jiān)督小組，成員選舉產(chǎn)生并實(shí)行任期制，監(jiān)督村干部的行為、工作和村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)裙ぷ?。監(jiān)督小組對(duì)群眾關(guān)心的村務(wù)工作在監(jiān)督方法上逐步從事后監(jiān)督發(fā)展到事中監(jiān)督和事前監(jiān)督，并有權(quán)質(zhì)詢、督促整改。
太平村黨總支積極推進(jìn)基層民主政治，把民主的理念與方法貫穿于村“兩委”工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，取得了良好的效果。一是村民的積極性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮?，F(xiàn)在村里召開各種村民會(huì)議，出席率都很高。過(guò)去通知開會(huì)，有的村民要求發(fā)“誤工補(bǔ)貼”，現(xiàn)在，村里召開群眾會(huì)議，村民不但沒(méi)有一個(gè)人提出要“誤工費(fèi)”，反而對(duì)輪不到參加會(huì)議有意見。二是村干部的政治素質(zhì)和為村民辦實(shí)事的能力進(jìn)一步提高。村干部的各項(xiàng)工作，有章可循，有法可依；村干部在實(shí)踐中學(xué)會(huì)了民主決策和民主管理，學(xué)到了新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)。三是黨群關(guān)系、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。事關(guān)村民切身利益的事情，都由村民當(dāng)家作主，依法辦理；村里各項(xiàng)工作，群眾都了解，都有群眾參與，都有群眾支持，村干部如魚得水，黨總支一呼百應(yīng)。
太平村黨總支探索實(shí)踐引發(fā)的思考
第一，做好新形勢(shì)下的農(nóng)村群眾工作，既要增進(jìn)農(nóng)民的“福利”，也要保障農(nóng)民的“權(quán)利”。太平村的實(shí)踐表明，要從根本上解決當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的各種矛盾，必須加快發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的生活和福利水平。同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，決不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就什么問(wèn)題都解決了。加強(qiáng)黨的群眾工作，還必須還權(quán)于民，讓村民對(duì)村務(wù)管理有實(shí)實(shí)在在的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，變“為民做主”為“由民做主”，才能確保農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
第二，做好新形勢(shì)下的農(nóng)村群眾工作，既要關(guān)注“民生”，也要重視“民心”。太平村黨總支建立的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了村里的每家每戶，他們傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾意愿，集中群眾智慧，注重群眾情緒的疏導(dǎo)，確保了村干部與村民之間溝通渠道的暢通，村民心齊、氣順、風(fēng)正、勁足，為基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾，凝聚群眾，發(fā)揮好我們黨的政治優(yōu)勢(shì)提供了借鑒。
第三，做好新形勢(shì)下的農(nóng)村群眾工作，既要有“方法”，也要有“制度”。解決農(nóng)村黨群關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，既要方法有效，更要方法創(chuàng)新。太平村黨總支的實(shí)踐證明：只有把那些在實(shí)踐中行之有效的方法，用制度的形式固定下來(lái)，并且在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、完善，才能使基層民主政治建設(shè)有“章”可循，有“法”可依，做到制度化、規(guī)范化、程序化；才能使村干部和村民在執(zhí)行制度的過(guò)程中，不斷規(guī)范自己的行為，提高自己的民主政治素質(zhì)；才能始終堅(jiān)持村里的事情，讓村民知曉，讓村民作主，讓村民監(jiān)督，讓村民滿意，有效鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。（作者系中共上海市嘉定區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng) ）
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