改革開放30年看黨的建設(shè)：訪著名黨史專家張靜如
發(fā)布時間：2009-03-26 15:13:00 訪問次數(shù): 記者：王鵬志 信息來源：《前線》
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在紀(jì)念改革開放30周年之際，回顧總結(jié)黨的建設(shè)工作，對于在新時期全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程意義重大。為了深入認(rèn)識這一問題，記者近日采訪了著名黨史專家、北京師范大學(xué)教授張靜如。
記 者：改革開放30年來，黨的建設(shè)取得了巨大的成就。您認(rèn)為，從宏觀層面講，主要體現(xiàn)在哪些方面？
張靜如：從宏觀層面看，我認(rèn)為，黨的建設(shè)的成績或創(chuàng)新主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：
第一，通過深刻總結(jié)“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，全面撥亂反正，確立了正確的政治路線、思想路線和組織路線，為黨的建設(shè)提供了有力的政治、思想和組織保證。在此基礎(chǔ)上，日益明確了新時期黨的建設(shè)的基本思路。這就是江澤民同志在黨的十六大上提出的：總結(jié)黨八十多年來的歷史經(jīng)驗，最根本的一條，就是黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第二，黨的指導(dǎo)思想不斷與時俱進(jìn)，進(jìn)一步科學(xué)回答了“建設(shè)一個什么樣的黨、如何建設(shè)黨”的問題。30年來，我們黨創(chuàng)立了建設(shè)有中國特色社會主義理論，并發(fā)展概括為鄧小平理論。在鄧小平理論的指導(dǎo)下，面對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的實際，我們黨又陸續(xù)提出了“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，黨的十七大報告又提出了中國特色社會主義理論體系。這些理論創(chuàng)新，表明了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，為指導(dǎo)黨的建設(shè)提供了科學(xué)的理論保證。
第三，提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的任務(wù)，更加集中明確了黨的建設(shè)的總目標(biāo)。按照改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心，這是十一屆三中全會以來黨的建設(shè)的一貫?zāi)繕?biāo)和方針。黨的十二大提出，要“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心”；黨的十五大提出，要“把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨”；黨的十六大提出，“保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益”；黨的十七大提出，要“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”。這些都使黨的建設(shè)理論更加充實、豐富和完善，對指導(dǎo)黨的建設(shè)開展具有重大意義。
第四，黨的建設(shè)的總體布局日益清晰。在原有的黨的政治、思想、組織三大建設(shè)的基礎(chǔ)上，改革開放之初我們黨強調(diào)了加強制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的重要性；在黨的十六大上提出了“把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中”的新思路；在黨的十七大上，又提出了“以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)”的新要求，從而構(gòu)建起了新時期加強黨的建設(shè)的基本格局。有了這樣的格局，黨的建設(shè)就更加具體明確。
記 者：剛才您主要從宏觀上講。如果從具體層面看，您認(rèn)為黨的建設(shè)主要取得了哪些成就？
張靜如：從具體層面講，成就也是非常顯著的。主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：
第一，黨的制度建設(shè)取得了新突破。制度建設(shè)是改革開放以來黨的建設(shè)的一個重大亮點。面對黨的建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，我們黨立足實際，在試點、試行的基礎(chǔ)上，果斷出臺了一系列加強黨的建設(shè)的制度、法規(guī)，如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（2002年7月9日）、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（2003年12月31日）、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（2004年10月24日）、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2005年2月18日）、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（2006年3月30日）等，初步構(gòu)建起了一個較嚴(yán)密的黨內(nèi)法規(guī)體系，形成了以制度保障促進(jìn)黨的建設(shè)的局面。
第二，黨的作風(fēng)建設(shè)有了新提高。面對改革開放的新形勢，我們黨深刻認(rèn)識到，黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。因此，必須加強作風(fēng)建設(shè)。在強化黨的立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的前提下，一方面，制定了《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》（1990年3月12日通過），出臺了一系列促進(jìn)黨員干部密切聯(lián)系群眾的制度，要求黨員干部自覺以“群眾高興不高興、滿意不滿意、支持不支持”作為衡量自己工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，從而樹立了正確的導(dǎo)向。另一方面，通過查處大案要案，加強反腐倡廉建設(shè)，初步遏制了腐敗案件高發(fā)頻發(fā)的勢頭，對廣大干部起到了教育警示作用。
第三，提出了加強執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想。在黨的十六大提出加強領(lǐng)導(dǎo)干部五種能力（科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力）的基礎(chǔ)上，黨的十六屆四中全會上通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（2004年9月19日），作出了“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)”的論斷，提出了“以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的任務(wù)，并對不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力提出了明確的要求。2005年開始的歷時一年半的全國性保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，使黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要意義凸顯出來，黨作出的“先進(jìn)性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)”的論斷，賦予了先進(jìn)性建設(shè)為黨的建設(shè)主線的地位。執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的提出，使新時期黨的建設(shè)重點更明確，任務(wù)更突出，對促進(jìn)黨的建設(shè)起到了重要作用。
第四，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)不斷有新舉措。改革創(chuàng)新是保持黨的生機活力的根本所在。為此，在黨的報告、文件中多次提出以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)的明確要求，同時也已成為各地方各單位開展黨建工作的一個基本原則。圍繞黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新，我們黨進(jìn)行了全方位的努力，也取得了全面的進(jìn)展。比如在理論建設(shè)方面，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)；在制度建設(shè)方面，大量新制度新法規(guī)不斷付諸實施，提高了黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化水平；在干部隊伍建設(shè)方面，在干部選拔任用、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督、罷免等方面都采取了許多新制度、新做法，收到了很好的效果；在基層組織建設(shè)方面，各地也探索了許多新經(jīng)驗，如“兩票制”選拔黨組織負(fù)責(zé)人、大力推進(jìn)基層黨務(wù)公開、實行民主管理等，對增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了促進(jìn)作用。
記 者：改革開放30年來，黨的建設(shè)的確取得了令人矚目的成績。但是，我們也要看到，黨的建設(shè)也并不是盡善盡美，還存在一些問題和不足。您認(rèn)為黨的建設(shè)還存在哪些問題？
張靜如：從30年的發(fā)展歷程來看，成績是主要的，但問題和不足也是存在的。我認(rèn)為，概括起來講，主要存在以下幾方面問題：
第一，黨內(nèi)民主有待加強。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨的先進(jìn)性的根本所在，雖然改革開放以來在黨內(nèi)民主建設(shè)方面措施得力，成效顯著，但是仍然存在許多突出問題。比如，黨的代表大會的最高權(quán)力機關(guān)地位仍有待鞏固，被黨委會、常委會所取代的情形仍時有發(fā)生；黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)在許多情況下還難以真正落實，黨員權(quán)利還缺乏有力的保障；由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主意識和民主作風(fēng)，致使民主集中制在一些地方的弊端還沒有根本改變；發(fā)揚黨內(nèi)民主還不夠，群眾參與還缺乏制度支持；黨內(nèi)選舉制度也還沒有普遍建立起來。
第二，執(zhí)政能力尤其是全黨貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力有待提高。面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還不完善，離民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求還有差距；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)；學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)不夠深入；一些黨組織在領(lǐng)導(dǎo)本地方本單位發(fā)展方面缺乏科學(xué)思路。
第三，干部作風(fēng)需要進(jìn)一步改善。作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)是黨與人民群眾的關(guān)系問題。在作風(fēng)建設(shè)方面我們黨在民主革命時期形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評這樣三大優(yōu)良傳統(tǒng)，雖然在新形勢下這些傳統(tǒng)得到了繼承和發(fā)展，但是，仍有不少干部在作風(fēng)上存在這樣那樣的問題，損害了黨的形象，影響了群眾對黨的感情。比如，一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨員個人主義嚴(yán)重，缺乏奮斗精神、奉獻(xiàn)意識，不能發(fā)揮先鋒模范作用；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費行為相當(dāng)嚴(yán)重等等。
第四，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。雖然在治理腐敗方面我們黨堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，出臺了許多有力措施，嚴(yán)肅了
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