農(nóng)村基層黨組織如何回應農(nóng)民的利益訴求
發(fā)布時間：2009-05-25 13:34:00 訪問次數(shù): 張濱輝 信息來源：《學習時報》
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隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的迅速發(fā)展，一些地方的農(nóng)民利益維護問題凸現(xiàn)出來。面對這一情況，地方黨委和農(nóng)村基層黨組織必須將農(nóng)民的利益維護及農(nóng)村基層民主政治建設，放在一個緊迫的、突出的位置加以思考，特別是要正確處理和完善農(nóng)村基層黨政、村黨支部和村委會與村民自治的關系，從而推動農(nóng)村基層民主建設的發(fā)展，實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一。
對農(nóng)村基層帶有普遍性的經(jīng)濟利益和政治訴求問題的解決，需要在意識、觀念、制度、政治智慧等不同層面上尋找突破口，并在實踐中去探索、檢驗和完善。
強化農(nóng)村自治組織的功能，有效實現(xiàn)農(nóng)民的利益訴求。浙江臺州溫嶺市在上世紀末、本世紀初廣泛開展的民主懇談、民情日記、民主參與、民主決策是在經(jīng)濟和政治上實現(xiàn)村民民主自治的創(chuàng)新做法。1999年，溫嶺市松門鎮(zhèn)創(chuàng)建了鎮(zhèn)政府與村民就鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事務決策進行面對面懇談機制。2004年3月，溫嶺進行的村民與政府的民主懇談會的做法，獲得第二屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”。2005年7月，溫嶺新河鎮(zhèn)再次創(chuàng)新，把民主懇談的方式引入人代會，讓民眾與人大代表一起參與公共預算的審核和監(jiān)督過程。這一做法還使得政府通過與行業(yè)協(xié)會協(xié)商，較好地解決了當?shù)匮蛎榔髽I(yè)主與勞務人員的工資糾紛事件。上述這些創(chuàng)新做法，特別是通過行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會等民間機構(gòu)協(xié)調(diào)各方的利益和矛盾的民主管理方式給人們以重大啟示。它有效地消除了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會一手包辦村民事務，忽視村民權利訴求的現(xiàn)象，落實了村民的自治權利。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)通過支持和保障村民行使自治的權利，以達到對農(nóng)村工作的有效領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)揮領導核心作用，主要是支持和保障村民行使民主自治權利。這既是發(fā)揮黨組織作用的重要途徑，更是農(nóng)村基層黨組織代表廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)。村黨支部正是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，直接為推進村民民主自治服務，這是村黨支部發(fā)揮領導核心的體現(xiàn)。村黨支部領導核心作用的發(fā)揮，主要是代表和維護村民利益，反映和支持村民的合法要求。村級黨組織反映和代表廣大農(nóng)民切身利益，就是代表和維護了黨的利益，二者是高度一致的。村黨支部必須積極支持和保證村委會的正常工作，不存在超越村民自治權力之外的所謂政治“領導核心”作用。
提升農(nóng)民的政治素質(zhì)，實現(xiàn)村民民主自治的有序參與。一是村委會的組成必須有農(nóng)村中各種勞動者、管理者中的優(yōu)秀分子的代表參加，使村民委會成員具有廣泛性，可以更好的代表各方面的利益。二是村委會的組成必須實現(xiàn)不同利益群體的和諧組合。三是推進村民民主自治能力必須與推進市場經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。在市場化的條件下，農(nóng)民的勞動方式、生產(chǎn)要素組合方式、所有制形式、思維方式都發(fā)生了深刻的變化，這種變化必然推動農(nóng)民的自主意識、利益意識和政治參與意識的不斷提升。浙東南農(nóng)村地區(qū)近年的實踐表明，農(nóng)民通過民主方法選舉行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、商會等方式，并通過這些組織為載體進行政治參與，保護和解決了自身群體中出現(xiàn)的利益和民主自治訴求的問題，實現(xiàn)了經(jīng)濟的發(fā)展與民主自治素質(zhì)提高的有機整合，從而推進農(nóng)村民主建設的發(fā)展。 基層群眾自治制度建設是一種人民民主權力的回歸，基層群眾自治制度的探索、基層多元化與一元化治理結(jié)構(gòu)的政治博奕，將從另一個方面促進我們黨對基層群眾民主制度建設進行更深入的探討和實踐。
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