大力加強村黨組織書記隊伍建設(shè)
發(fā)布時間：2009-06-10 16:02:00 訪問次數(shù): 梁濱 信息來源：《黨建研究》
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村黨組織書記隊伍建設(shè)是當前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重中之重，是推進農(nóng)村黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。中共河北省委緊密結(jié)合實際，健全完善選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵關(guān)懷、管理監(jiān)督、投入保障機制，努力建設(shè)一支重品行、有本領(lǐng)、講奉獻的村黨組織書記隊伍，為推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強組織保證。
一、更新理念，拓寬視野，健全選拔任用機制
健全選拔任用機制是加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要不斷解放思想，更新選人理念，拓寬選人視野，打破地域、身份、職業(yè)界限，促進農(nóng)村各個方面優(yōu)秀人才脫穎而出。動員創(chuàng)業(yè)有成、有奉獻精神的黨員民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)協(xié)會負責(zé)人回村任職，努力把他們推向村黨組織書記崗位。大力選派機關(guān)干部到村任職。有計劃地組織縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村擔(dān)任村黨組織書記，表現(xiàn)突出的，優(yōu)先提拔使用。同時，鼓勵引導(dǎo)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)退休人員和提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部回村任職。扎實推進高校畢業(yè)生到村任職工作。每年選聘一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到村任職，落實工作補貼、生活津貼、保險等相關(guān)政策，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶、關(guān)鍵崗位鍛煉、承擔(dān)重要任務(wù)等措施，對大學(xué)生“村官”嚴格管理嚴格要求、重點跟蹤培養(yǎng)，條件成熟的，按規(guī)定程序選進村黨組織班子。完善“兩推一選”制度，改進村黨組織書記候選人提名制度和選舉方式，推行組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合產(chǎn)生黨組織書記候選人的辦法。以聯(lián)村建黨組織、聯(lián)村建村委會等方式，創(chuàng)新村級組織設(shè)置，促進大村帶小村、強村幫弱村。鼓勵素質(zhì)高、能力強的村黨組織書記跨村任職或兼職，并適當提高基礎(chǔ)職務(wù)補貼，發(fā)揮他們的“領(lǐng)頭雁”作用。
二、加大力度，注重實效，完善教育培訓(xùn)機制
制定和落實教育培訓(xùn)計劃。把村黨組織書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計劃，確保村黨組織書記每年至少參加一次縣以上黨委部門舉辦的集中培訓(xùn)。重點抓好黨的十七屆三中全會精神集中輪訓(xùn)，每個縣委書記都要作輔導(dǎo)講課。組織廣大農(nóng)村干部學(xué)習(xí)《呂廷祥工作方法談》，為開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動預(yù)熱增溫。創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采取召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式，有針對性地對村黨組織書記進行培訓(xùn)。組織優(yōu)秀村黨組織書記巡回演講，增強培訓(xùn)實效。省每年安排部分優(yōu)秀村黨組織書記到國外或國內(nèi)先進地區(qū)培訓(xùn)考察，開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，增強加快發(fā)展意識。市、縣按照就近、可學(xué)的原則，組織后進村、貧困村黨組織書記到先進村掛職學(xué)習(xí)，并結(jié)成幫扶對子。充分運用現(xiàn)代遠程教育、電化教育等方式和手段，增強教育培訓(xùn)的吸引力和實效性。整合培訓(xùn)資源。不斷加大培訓(xùn)投入力度，保證教育培訓(xùn)的經(jīng)費、師資、教材、基地“四落實”。發(fā)揮市、縣黨校主陣地作用，運用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)廣校等各種教育培訓(xùn)機構(gòu)和資源，建立農(nóng)村黨員干部短期培訓(xùn)和正規(guī)化學(xué)歷教育基地。落實培訓(xùn)資金，省、市、縣各級財政，按照農(nóng)村干部每人每年培訓(xùn)經(jīng)費的標準，列入同級預(yù)算。
三、以人為本，增加投入，落實激勵關(guān)懷機制
近年來，我省堅持以人為本的理念，認真落實真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層干部的要求，建立和推行以“一定三有”為主要內(nèi)容的激勵關(guān)懷機制，極大地激發(fā)了村黨組織書記投身新農(nóng)村建設(shè)的工作熱情。全面推行“一定三有”機制。村黨組織書記基礎(chǔ)職務(wù)補貼，按照不低于當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平確定，經(jīng)濟條件好的地方可適當提高補貼標準。同時，根據(jù)村黨組織書記工作業(yè)績發(fā)放一定數(shù)額的績效補貼，具體標準由縣鄉(xiāng)確定。加大從村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度，每年在優(yōu)秀村黨組織書記中招錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。有計劃地從特別優(yōu)秀的村黨組織書記中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，因年齡、學(xué)歷等原因不具備考錄和提拔條件的，招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。為現(xiàn)任村黨組織書記、村委會主任辦理社會基本養(yǎng)老保險；對已正常離任但未享受養(yǎng)老保險的村干部，根據(jù)任職年限和貢獻發(fā)放一次性離任補償。省每年組織部分特別優(yōu)秀的村黨組織書記考察休養(yǎng)?？h鄉(xiāng)建立村黨組織書記定期體檢制度。鼓勵和支持村黨組織書記個人參加人身意外傷害、大病醫(yī)療等保險，縣鄉(xiāng)財政和村集體收入可根據(jù)實際情況給予一定補貼。強化對優(yōu)秀村黨組織書記的激勵表彰。省每年表彰一批優(yōu)秀村黨組織書記，鼓勵有條件的地方，設(shè)立黨組織書記獎勵專項資金，對在發(fā)展村級集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富增收、加強村容村貌和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、維護社會穩(wěn)定等重點工作中作出突出貢獻的村黨組織書記給予物質(zhì)獎勵。在省內(nèi)主要媒體開設(shè)“領(lǐng)頭雁風(fēng)采”專欄，大力宣傳推廣村黨組織書記先進典型，激勵他們干事、創(chuàng)業(yè)、為民。
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