高新民：從新的高度認(rèn)識(shí)黨內(nèi)民主建設(shè)
發(fā)布時(shí)間：2009-07-14 08:23:00 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
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6月29日，中共中央政治局就積極推進(jìn)黨內(nèi)民主進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出：“發(fā)展黨內(nèi)民主，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)，我們要從更加堅(jiān)強(qiáng)有力地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的高度，把推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)落實(shí)好?！?br>
這段話標(biāo)志著，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)達(dá)到了更高的程度。黨內(nèi)民主是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、是黨的建設(shè)新的偉大工程重要組成部分，又是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義和黨的建設(shè)全局性工作的政治保障、突破口。
黨內(nèi)民主事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)出來。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性與黨的命運(yùn)緊密相連。鄧小平曾把社會(huì)主義制度優(yōu)越性概括為三條：“在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國(guó)家更多更優(yōu)秀的人才?！笨梢哉f，沒有這三條，社會(huì)主義制度就不能令人信服，就沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的前途。鑒于中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)政治體制中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，沒有黨內(nèi)民主，這三條都是很難達(dá)到的。
黨內(nèi)民主又是長(zhǎng)期執(zhí)政條件下保持黨的生命活力的必要條件。長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，黨的活力從哪里來？黨如何防止脫離群眾？列寧認(rèn)為公開、選舉、監(jiān)督制度“可以造成一種能起生物學(xué)上所謂‘適者生存’的作用的自動(dòng)機(jī)構(gòu)。完全的公開性、選舉制和普遍監(jiān)督的‘自然選擇’作用，使每個(gè)活動(dòng)家最后都能‘適得其所’，擔(dān)負(fù)最適合于他的能力的工作，親身嘗到自己的錯(cuò)誤的一切后果，并在大家面前證明自己能夠認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤和避免錯(cuò)誤”。而這種“自動(dòng)機(jī)構(gòu)”、“自然選擇”，用今天的語言來講就是自我更新、自我調(diào)節(jié)的機(jī)制。這一機(jī)制由選舉（以及與此相關(guān)的任期制、責(zé)任制、罷免制）、公開、黨內(nèi)監(jiān)督等相互連接、相互作用的要素構(gòu)成，并由黨內(nèi)民主制度建設(shè)連接為一個(gè)整體，來實(shí)現(xiàn)其“自然選擇”作用。這是在不搞西方多黨制的前提下，獲得前進(jìn)動(dòng)力、保持生命活力的機(jī)制。
黨內(nèi)民主還是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的突破口。首先，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展最重要的前提是黨的重大問題決策不失誤。而決策正確的前提有二：一是堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律，是科學(xué)性問題，是黨的思想路線問題；二是尊重最大多數(shù)人利益，這是民主問題。民主與科學(xué)是兩回事，但只有在民主的氛圍中，科學(xué)的意見才有可能不被埋沒，這已被黨的歷史一再證實(shí)。近年來出現(xiàn)的一些群體性事件，也與公共事務(wù)決策中缺少群眾參與、民意支持不足有關(guān)。其次，從干部制度來說，在用人問題上，我們黨過去形成了一整套適合特定歷史條件的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄧小平所期盼的“健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度”已經(jīng)大體上建立起來。但是，從某些地方和局部單位來看，干部隊(duì)伍內(nèi)部對(duì)用人機(jī)制仍有不滿意之處，大多是對(duì)以合法形式體現(xiàn)少數(shù)人意志不滿。解決這一問題的根本出路就是擴(kuò)大群眾的參與度，說到底是民主的實(shí)現(xiàn)方式和實(shí)現(xiàn)程度問題。再次，黨風(fēng)廉政問題近年來一直是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，某些群體性事件背后也隱約可見黨風(fēng)廉政問題的復(fù)雜影響。部分群眾對(duì)現(xiàn)狀不滿意，大多源于不斷出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，以及某些公務(wù)人員沒有為群眾干事的心態(tài)，對(duì)“沒有關(guān)系不辦事、有了關(guān)系亂辦事”等等不良作風(fēng)不滿而導(dǎo)致對(duì)整體干部隊(duì)伍的評(píng)價(jià)不高。解決這一問題，同樣需要真正推進(jìn)黨內(nèi)民主，在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開，擴(kuò)大人民的監(jiān)督，以彌補(bǔ)黨內(nèi)監(jiān)督體制的弱點(diǎn)。
由此可以說，在直接影響黨的大局的決策（包含思想路線）、組織制度、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉等問題的背后，深層次的問題，都與黨內(nèi)民主的發(fā)育程度有關(guān)。雖然黨內(nèi)民主不是萬能的，但的確可以影響大局。因此，把黨內(nèi)民主建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)聯(lián)系起來，相互促進(jìn)，就是重要而必要的。
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