官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，難在哪里？
發(fā)布時(shí)間：2009-07-21 11:57:00 訪問(wèn)次數(shù): 翔宇 信息來(lái)源：《廣州日?qǐng)?bào)》
-
所有試點(diǎn)城市都留下了一個(gè)共同的懸念：在申報(bào)官員大筆一揮寫(xiě)上“沒(méi)有收禮”的時(shí)候，紀(jì)檢系統(tǒng)對(duì)申報(bào)的審核結(jié)果如何？
繼年初浙江慈溪和新疆阿勒泰率先公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況后，近日，四川宜賓也在高縣試點(diǎn)推行基層領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)收入登記制。而且，湖南瀏陽(yáng)市紀(jì)委有關(guān)人士日前表示，當(dāng)?shù)啬陜?nèi)將借鑒“慈溪模式”和“阿勒泰模式”，推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。如果最終得以實(shí)施，將是全國(guó)所有試點(diǎn)地區(qū)當(dāng)中申報(bào)和公開(kāi)得最徹底的。由此，官員財(cái)產(chǎn)的不透明現(xiàn)狀再次牽動(dòng)民眾神經(jīng)。
據(jù)查證，我國(guó)最早提出“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法動(dòng)議”是在1988年，至今尚未形成全國(guó)性的、正式的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度?，F(xiàn)在的主要制度是黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)和黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中副縣（處）級(jí)以上干部重大事項(xiàng)報(bào)告。從反腐敗的角度看，由于是內(nèi)部申報(bào)，且容易流于形式，這兩個(gè)制度作用有限，比如2003年～2008年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的線索70%來(lái)自群眾舉報(bào)，而極少通過(guò)發(fā)現(xiàn)收入瞞報(bào)和重大事項(xiàng)隱瞞的途徑查辦大案。
人們還沒(méi)有天真到以為腐敗官員會(huì)如實(shí)申報(bào)的地步。財(cái)產(chǎn)申報(bào)的根本目的就是要為官員的財(cái)產(chǎn)合法與否提供一個(gè)可度量的指標(biāo)體系，如果用一個(gè)公式來(lái)表示，那就是用官員實(shí)際所擁有的財(cái)產(chǎn)減去他所有的合法收入，如果小于或等于零，證明他的財(cái)產(chǎn)合法；如果大于零，則有部分的財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，可以推定為非法所得，即使沒(méi)有發(fā)現(xiàn)非法所得的來(lái)源，亦可定罪。
有紀(jì)檢官員曾經(jīng)對(duì)筆者說(shuō)，他一直懷疑當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)系統(tǒng)的官員有重大腐敗行為，因?yàn)楣方ㄔO(shè)質(zhì)量之差已是眾所周知，但苦于沒(méi)有明確理由和明顯證據(jù)，無(wú)法啟動(dòng)調(diào)查。如果有健全和透明的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，一旦獲得瞞報(bào)的線索，則紀(jì)檢系統(tǒng)就可以迅速展開(kāi)調(diào)查——安全事故瞞報(bào)要打擊，官員財(cái)產(chǎn)瞞報(bào)更要打擊。
官員財(cái)產(chǎn)不透明的最大弊端就是為部分官員的貪污腐敗提供了最好的保護(hù)傘，因?yàn)樗麩o(wú)需為自己巨額的貪污受賄所得進(jìn)行辯解和隱藏，即使富可敵國(guó)，依然可以“臺(tái)上孔繁森，臺(tái)下王寶森”。當(dāng)貪官無(wú)需過(guò)于掩蓋自己的非法所得時(shí)，清官同樣沒(méi)有證明自己清廉的“證書(shū)”。
雖然試點(diǎn)城市的官員都參加了財(cái)產(chǎn)申報(bào)，但是根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，占很大比例的官員不贊成推行這項(xiàng)制度?？梢韵胍?jiàn)，腐敗官員規(guī)避財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的花樣：如果要求公布配偶和子女的情況，那么把財(cái)產(chǎn)再轉(zhuǎn)移到“特定關(guān)系人”；如果沒(méi)有“特定關(guān)系人”，那我就發(fā)展一個(gè)……所有試點(diǎn)城市都留下了一個(gè)共同的懸念：在申報(bào)官員大筆一揮寫(xiě)上“沒(méi)有收禮”的時(shí)候，紀(jì)檢系統(tǒng)對(duì)申報(bào)的審核結(jié)果又能如何？
客觀而言，在一些行業(yè)或地區(qū)，腐敗已經(jīng)是潛規(guī)則或者說(shuō)“上了軌道”。這正是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的最大敵人。徹底推行這個(gè)制度，就意味著開(kāi)始將某些地方的官員腐敗現(xiàn)象“翻個(gè)底朝天”。接踵而來(lái)的是，更加踴躍的民眾舉報(bào)，更加頻繁的人肉搜索，更多的窩案、串案，更加復(fù)雜的“查，還是不查；查，查到什么程度”的權(quán)衡……
好制度從虛到做實(shí)，從形象工程變成固本強(qiáng)基工程，固然有風(fēng)險(xiǎn)，但回想一下2003年SARS流行前后政府政策的變化，啟發(fā)就不言而喻：越是公開(kāi)，政府就越能夠贏得民眾的信任，越是遮掩，就越適得其反。
再困難的改革，政府都挺過(guò)來(lái)了，如今，還有什么比增進(jìn)政府和官員的公信力更重要的事呢？
?。ㄏ栌睿襟w評(píng)論員）
湘公網(wǎng)安備 43072502000244號(hào)
