“新后備干部”、“新提拔干部”應(yīng)率先公示財(cái)產(chǎn)
發(fā)布時(shí)間：2009-07-20 15:40:00 訪問次數(shù): 劉日 信息來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
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當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的一個(gè)特點(diǎn)是面積廣、案件大。腐敗問題之所以屢禁不止，其原因除官員素質(zhì)、覺悟，管理、體制外，很重要的一條就是官員財(cái)產(chǎn)不透明、不公開，群眾無從監(jiān)督。如何監(jiān)督、遏制腐??？陽光是最好的防腐劑，官員財(cái)產(chǎn)公示制度就是一把利劍,它直刺腐敗者的要害。該制度要求，一是官員財(cái)產(chǎn)必須透明、公開，讓群眾知情。二是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督和自我監(jiān)督的基礎(chǔ)上，放手發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的，什么都逃不過老百姓的眼睛。為了調(diào)動(dòng)群眾的積極性，可以重獎(jiǎng)舉報(bào)人。國外對(duì)于舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)制度是非常完善的。比如，美國法律規(guī)定，整個(gè)罰款的1/4用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。我國可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，被舉報(bào)的腐敗分子，若被法院依法判罪的，將該腐敗分子犯罪數(shù)額的30%獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人作為合法收入，保證兌現(xiàn)，并為其嚴(yán)格保密。這必然會(huì)調(diào)動(dòng)起廣大群眾反腐的積極性，他們會(huì)想出各種辦法，在法律允許的條件下圍追堵截貪官，使腐敗分子沒有藏身之地。
對(duì)官員最管用的約束，是制度和輿論的監(jiān)督。目前，全世界已有97個(gè)國家和地區(qū)對(duì)“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制”立法。官員財(cái)產(chǎn)公示制度，是反腐敗的終端機(jī)制，也是反腐敗最厲害的一招，它最根本的指向是促進(jìn)公權(quán)力的規(guī)范化運(yùn)行。該制度使官員直面群眾的監(jiān)督質(zhì)疑，包括上任時(shí)、卸任時(shí)公布財(cái)產(chǎn)的對(duì)比，對(duì)官員行為有很強(qiáng)的約束作用。該制度是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與反腐的“陽光法案”，是世界發(fā)達(dá)國家早已實(shí)施多年的公務(wù)員管理制度，它的先進(jìn)性已被許多國家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明。我們應(yīng)當(dāng)吸收這一人類文明成果，并結(jié)合我國實(shí)際，盡快制定我們的官員財(cái)產(chǎn)公示制度。
在我國，要求官員財(cái)產(chǎn)公示的呼聲已經(jīng)持續(xù)了20年。早在1987年，時(shí)任全國人大常委會(huì)秘書長的王漢斌明確建議建立國家工作人員申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度。1988年，國務(wù)院監(jiān)察部會(huì)同法制局起草了《國家行政工作人員報(bào)告財(cái)產(chǎn)和收入的規(guī)定草案》。1994年，全國人大常委會(huì)正式將財(cái)產(chǎn)申報(bào)法列入立法規(guī)劃。1995年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。2001年，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》。這些工作，說明我國在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面有了大的進(jìn)展。但從中央出臺(tái)的兩項(xiàng)規(guī)定看，在效力上，它只是黨紀(jì)而不是國法；在內(nèi)容上，只報(bào)個(gè)人收入，不報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)，只報(bào)勞務(wù)收入，不報(bào)非勞務(wù)收入，只向人事部門報(bào)告，不向社會(huì)公布，可操作性差，人民無法監(jiān)督。
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