地方各級(jí)干部的職能是為民眾服務(wù)，而不是真理代言人，干部“說(shuō)錯(cuò)話”是出于其自身閱歷、思想、認(rèn)知水平的局限性，而絕不能左右國(guó)家前進(jìn)的方向。通過(guò)對(duì)干部“說(shuō)錯(cuò)話”的重新估量和判斷，民眾應(yīng)當(dāng)對(duì)干部在國(guó)家政治生活中的角色和地位形成新的認(rèn)識(shí)

    多問(wèn)問(wèn)自己：我是誰(shuí)

    近日，對(duì)于鄭州市某局副職領(lǐng)導(dǎo)的“非正常”言論，各種型號(hào)各種款式的“板磚”在網(wǎng)絡(luò)、紙媒齊齊拍響，坊間民憤亦不可謂不大。其實(shí)細(xì)細(xì)想來(lái)，以言論“雷人”者，各行各業(yè)均不乏其人：有知名學(xué)者，有商界巨賈，但其言論在民眾中的影響都無(wú)法與這位品序并不高的副局長(zhǎng)大人比肩。析之，民眾對(duì)干部“說(shuō)錯(cuò)話”之格外憤慨的來(lái)源，首先是對(duì)干部地位的重視、也許是實(shí)在過(guò)于重視。幾千年精英政體所治之下，中國(guó)民眾歷來(lái)有著“信官”的傳統(tǒng)：官員說(shuō)的就是國(guó)家想要說(shuō)的，官員做的就是國(guó)家允許做的。如今王朝時(shí)代已逝，但民眾對(duì)干部依然寄予著很大、很多的期望。一個(gè)你非常在意，非常重要的人傷害了你，這個(gè)傷害自然是更大的。

    但民眾的期望和重視，絕不能夠成為某些干部忘乎所以的理由。憶往昔，共和國(guó)誕生之日，毛澤東主席在天安門城樓高呼的是“人民萬(wàn)歲”，自那一刻起，官員是“大人”、民眾是“小人”的時(shí)代就已經(jīng)不復(fù)存在了，取而代之的是一個(gè)人民至高無(wú)上的國(guó)度，是一個(gè)公職人員為人民服務(wù)的國(guó)度。胡錦濤總書記去年在陜西看望受災(zāi)群眾時(shí)說(shuō)：“我們都是人民的勤務(wù)員”。如果干部能多問(wèn)問(wèn)自己“我是誰(shuí)”，時(shí)刻銘記自己的勤務(wù)員、服務(wù)生身份，也許某些“錯(cuò)話”是說(shuō)不出口，甚至想都不會(huì)想的。6月25日《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論對(duì)“非正?！毖哉摳刹孔龀錾钊肫饰觯簹w根結(jié)底，是對(duì)自己的身份屬性不清楚。

    從另一個(gè)角度講，透過(guò)干部“說(shuō)錯(cuò)話”事件，民眾對(duì)干部的作用、地位也應(yīng)當(dāng)形成更加清晰的認(rèn)識(shí)。毛澤東主席1955年《在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上的講話》中指出：“應(yīng)當(dāng)承認(rèn)少數(shù)人的作用，就是領(lǐng)導(dǎo)者、干部的作用，但是，沒(méi)有什么了不起的作用，有了不起的作用的還是群眾。”主席的這一番話是對(duì)干部在國(guó)家政治生活中“服務(wù)生”定位的最好詮釋。干部的作用重要是毋庸置疑的，但作用重要并不等同于地位重要。服務(wù)生言行不周當(dāng)然會(huì)影響做為主人的民眾，但公仆無(wú)法決定主人的命運(yùn)，更無(wú)法左右國(guó)家和民族前進(jìn)的方向；明天，東方的朝陽(yáng)依然為民眾而升起。服務(wù)生說(shuō)錯(cuò)、做錯(cuò)了，輕則批評(píng)教育，重則打發(fā)辭退，如此而已。

    多提醒自己：為了誰(shuí)

    縱覽這些年我們所經(jīng)歷的理念和制度的變遷，總體的趨勢(shì)是越來(lái)越重視民眾的價(jià)值、尊嚴(yán)和利益，政府和公職人員的角色、定位和作用也在發(fā)生著變化，政府行為的理念開(kāi)始從管理行政向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)，政府行為的模式也開(kāi)始從傳統(tǒng)的帶有濃厚管理色彩的強(qiáng)制、命令、處罰等，向引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫助、鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)、建議等非強(qiáng)制性政府行為方式轉(zhuǎn)變。在這樣的時(shí)代背景下，也就要求我們的干部要從管理型干部向服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)“國(guó)家干部”到強(qiáng)調(diào)“人民干部”的轉(zhuǎn)變。對(duì)于公職人員而言，強(qiáng)制民眾服從其個(gè)人權(quán)威的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，握張紙、動(dòng)動(dòng)嘴、揮揮手就能鼓舞人的歲月亦成往事。解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、服務(wù)民眾，已成為新時(shí)期對(duì)干部的新的更高要求。說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”——干部應(yīng)當(dāng)多提醒自己“為了誰(shuí)”。河南省委書記徐光春日前在講話中指出：“現(xiàn)在，我們有的黨員干部……說(shuō)的話、做的事違反黨的原則、損害人民利益，既壞了黨的形象又傷了人民的心，要引起各級(jí)黨委高度重視……為人民說(shuō)話，對(duì)人民負(fù)責(zé)，自覺(jué)把個(gè)人的奮斗融入到黨和人民的事業(yè)中?！?/p>

    “為了誰(shuí)”，簡(jiǎn)單的三個(gè)字里蘊(yùn)含著多少大是大非。這里不得不老生常談一句“群眾的眼睛是雪亮的”。市場(chǎng)化下的公平競(jìng)爭(zhēng)要求干部用政績(jī)說(shuō)話，行則上，不行則下?，F(xiàn)代化進(jìn)程的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)功能全球化、個(gè)人化，干部的一舉一動(dòng)都形同擺在每個(gè)人的桌前，細(xì)微到甚至可以看清你手旁茶水的熱氣。干部始終生活在人民群眾的監(jiān)督之中，更加要求他們把實(shí)現(xiàn)人民群眾的愿望，滿足人民群眾的需求，維護(hù)人民群眾的利益，時(shí)刻作為其工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，從而更好地完成“服務(wù)生”的使命，以得到人民群眾的認(rèn)可。

    多警示自己：講政治，負(fù)責(zé)任

    前面已提到，干部的職能在當(dāng)今社會(huì)悄然發(fā)生著微妙的變化，從獨(dú)斷走向民主，再?gòu)墓芾碜呦蚍?wù)，干部已不是過(guò)去高高在上的那個(gè)“國(guó)家發(fā)言人”，他不再是國(guó)家、政府的象征，而是逐漸變成了真正意義上的公仆。干部走近民眾，監(jiān)督變得切實(shí)可行，人民關(guān)注的是這個(gè)干部的能力和水平，擔(dān)心的是干部能不能為我服務(wù)，并且服好務(wù)。然人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)？我們的民眾是無(wú)比寬容的，鼓勵(lì)干部說(shuō)話、寬容干部說(shuō)錯(cuò)話，這樣的氣量，民眾不僅是有的，而且是足夠的。

    但是，錯(cuò)話要看錯(cuò)在哪里。缺乏技術(shù)含量可以提高，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以積累，但涉及到原則問(wèn)題、政治問(wèn)題，公職人員是不應(yīng)當(dāng)、也不可以犯錯(cuò)的。即使在西方國(guó)家，政府要員也許在個(gè)性上可以張揚(yáng)一些，在行為細(xì)節(jié)上可以隨意一些，但其言行一旦觸犯了該國(guó)“政治正確”的底限，通常連一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)都不會(huì)再有。例如美國(guó)，就有著這樣一套精細(xì)的“政治正確”標(biāo)準(zhǔn)，人種歧視傾向、性別歧視傾向等，都是美國(guó)的政府職員一切言行絕對(duì)不敢觸碰的禁區(qū)。

    我們黨對(duì)公職人員在政治原則相關(guān)的問(wèn)題上有更加嚴(yán)格的要求。江澤民同志早年即強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治，將“講政治”的原則貫穿始終，是每一名公職人員起碼的能力。諸如“替黨說(shuō)話，還是替老百姓說(shuō)話”的言論，悍然無(wú)視黨“為人民服務(wù)”的宗旨，悍然無(wú)視“三個(gè)代表”重要思想界定的“中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”的性質(zhì)——干部可以說(shuō)錯(cuò)話，但可以這樣錯(cuò)嗎？這不是業(yè)務(wù)能力和政策水平問(wèn)題，而是品質(zhì)問(wèn)題、思想問(wèn)題、黨性問(wèn)題、世界觀問(wèn)題。誰(shuí)提拔了他？任用了他？監(jiān)督了他？對(duì)于這類病入膏肓的“官爺”，民眾怎能再予以寬宥？罷免他，別無(wú)選擇。我們的干部也應(yīng)以此為鑒，多警示自己，在重大問(wèn)題、原則問(wèn)題上，一定要講政治、負(fù)責(zé)任。

    （作者為清華大學(xué)法學(xué)院副教授）