改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作
發(fā)布時(shí)間：2009-07-29 14:39:00 訪問次數(shù): 崔振亭 信息來源：《黨建研究》
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胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好?！奔訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，大幅度提高干部素質(zhì)，關(guān)鍵是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，努力使干部教育培訓(xùn)工作更好地為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部健康成長(zhǎng)服務(wù)。
創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。我們黨歷來重視干部教育和培訓(xùn)。每當(dāng)革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展到關(guān)鍵時(shí)期，黨總是針對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，強(qiáng)化對(duì)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，為完成黨在不同時(shí)期的歷史任務(wù)提供了重要的組織保證和人才支持。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是擺在我們面前的根本任務(wù)。要完成這一任務(wù)，關(guān)鍵是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。只有創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，才能使干部全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性；才能切實(shí)轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)；才能真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的政策、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。
創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作，是解決當(dāng)前干部隊(duì)伍中一些突出問題的需要。一是政治理論水平需要進(jìn)一步提高。黨的干部隊(duì)伍主體越來越年輕化，他們思想活躍，文化素質(zhì)較高，但一些年輕干部對(duì)黨的理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、不夠全面、不夠深入，特別是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，缺乏深刻的理解。二是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提升。一些干部缺乏對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則知之甚少，出現(xiàn)了不同程度的“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”。三是黨性修養(yǎng)須進(jìn)一步強(qiáng)化。一些地方基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。
創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作，提高干部能力素質(zhì)，須在以下幾方面下功夫。
堅(jiān)持主陣地培訓(xùn)與多樣化培訓(xùn)相結(jié)合。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院在干部教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，構(gòu)建馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果教學(xué)的新框架，把政治理論素質(zhì)培訓(xùn)擺在首位，結(jié)合當(dāng)代現(xiàn)實(shí)問題，通過科學(xué)設(shè)置新的專題課程，系統(tǒng)地進(jìn)行教育，引導(dǎo)學(xué)員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，端正執(zhí)政理念；組織領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的理論特別是十七大精神分專題學(xué)習(xí)、研討，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。分層次教學(xué)，突出實(shí)效性。緊密結(jié)合黨委、政府工作大局，把教育培訓(xùn)和新理論新技能學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，滿足干部在知識(shí)、技能學(xué)習(xí)方面的多樣化需求。同時(shí)，積極拓寬培訓(xùn)渠道，引導(dǎo)有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；鼓勵(lì)高等院校等辦學(xué)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦干部培訓(xùn)基地，充分利用高校資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)急需、急缺干部的培訓(xùn)，使國(guó)民高等教育優(yōu)質(zhì)資源更好地為干部教育培訓(xùn)服務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地和警示教育基地建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部在實(shí)際體驗(yàn)中加深對(duì)理論知識(shí)的理解與運(yùn)用。
堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)際研究相結(jié)合。理論與實(shí)際相結(jié)合是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是教育培訓(xùn)工作應(yīng)堅(jiān)持的方法。一方面，要重視理論教育，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝黨員干部；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力不是虛無的、空洞的、抽象的，而是實(shí)在的、具體的、可操作的，要加強(qiáng)對(duì)研究實(shí)際情況，解決實(shí)際問題能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。在課程設(shè)置方面，除理論課程外，可安排執(zhí)政實(shí)務(wù)課程，采用研究式教學(xué)，提高培訓(xùn)效果。如：如何進(jìn)行調(diào)查研究、如何制定政策、如何依法行政、如何起草公文、如何選人用人、如何面對(duì)媒體、如何發(fā)表演講、如何向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作等，并有計(jì)劃地對(duì)干部進(jìn)行執(zhí)政實(shí)務(wù)訓(xùn)練。黨校教師在理論教學(xué)的同時(shí)，既要把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀作為教學(xué)的中心內(nèi)容；又要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、重大現(xiàn)實(shí)問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。
堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。在堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝干部頭腦，把學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為首要任務(wù)的同時(shí)，為使干部練就真本領(lǐng)，錘煉過硬的工作作風(fēng)和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，選派年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的中青年干部到矛盾比較集中的信訪部門、拆遷工地、重大項(xiàng)目工程中實(shí)踐鍛煉，到條件艱苦的老、少、邊、窮地區(qū)經(jīng)受磨練，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道居委會(huì)、村委會(huì)掛職鍛煉。通過體驗(yàn)式訓(xùn)練，使干部了解國(guó)情民意，增進(jìn)與人民群眾的感情，增強(qiáng)處理復(fù)雜問題和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。面向全國(guó)聘請(qǐng)有一定影響的高端人才，舉辦“學(xué)習(xí)論壇”、“專家論壇”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理論與實(shí)際相結(jié)合的輔導(dǎo)講座，使廣大干部認(rèn)清本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和位次，增強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性和感染力。選派干部赴國(guó)內(nèi)沿海開放城市和世界發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行異地培訓(xùn)，引導(dǎo)干部開闊視野、更新觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，使他們進(jìn)一步學(xué)會(huì)理性、客觀地看待當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，客觀正確地看待發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界眼光、戰(zhàn)略思維和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。
堅(jiān)持遠(yuǎn)程教學(xué)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。為解決干部培訓(xùn)中存在的成本過高、培訓(xùn)資源緊缺、工學(xué)矛盾突出、督查管理困難等問題，各級(jí)黨組織要注重采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代化手段，利用中央黨校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和黨建網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源，建立“網(wǎng)上黨校”、“網(wǎng)上論壇”、“在線學(xué)習(xí)園地”等，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、資源共享的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)。同時(shí)，創(chuàng)建周末黨校、聯(lián)合黨校、流動(dòng)黨校等自學(xué)平臺(tái)，分階段分層次安排干部自學(xué)，拓展干部教育培訓(xùn)空間。在指定自學(xué)內(nèi)容時(shí)，根據(jù)干部的不同層次堅(jiān)持“四個(gè)為主”：一般干部以業(yè)務(wù)知識(shí)為主，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；專業(yè)技術(shù)人才以研究開發(fā)為主，提高創(chuàng)新能力；技能型人才以科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)為主，提高技術(shù)能力；經(jīng)營(yíng)管理人才以經(jīng)營(yíng)管理為主，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。在自學(xué)制度上，健全完善定期檢查、培養(yǎng)選送、考核獎(jiǎng)懲和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“四項(xiàng)制度”，有效地規(guī)范干部自學(xué)行為。堅(jiān)持規(guī)范管理和協(xié)調(diào)服務(wù)相結(jié)合，注重在提供服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中提供服務(wù)，保證自學(xué)的健康發(fā)展。
堅(jiān)持主體班教學(xué)與自主選學(xué)相結(jié)合。在強(qiáng)化主體班培訓(xùn)的同時(shí)，積極探索推行干部自主選學(xué)培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合干部培訓(xùn)總體要求和學(xué)員的個(gè)性需求，建立培訓(xùn)“超市”，提供菜單式的培訓(xùn)內(nèi)容和課程，保證干部既吃“套餐”，又吃“點(diǎn)菜”。主要特點(diǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是干部根據(jù)自己的工作、興趣和時(shí)間等情況，自主申請(qǐng)參加培訓(xùn)，自愿選擇培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和方式；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按學(xué)員需求自主組織實(shí)施，體現(xiàn)自主性。二是提供的培訓(xùn)內(nèi)容是以菜單形式進(jìn)行的，包括機(jī)構(gòu)菜單、課程菜單、時(shí)間菜單、師資菜單等，體現(xiàn)靈活性。三是培訓(xùn)內(nèi)容堅(jiān)持符合實(shí)際需要，解決干部在實(shí)際工作中遇到的具體問題，以針對(duì)性很強(qiáng)的短期強(qiáng)化培訓(xùn)，著力提高干部的理論水平和工作技能，體現(xiàn)實(shí)用性。
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