加強(qiáng)干部監(jiān)督工作 提高選人用人公信度
發(fā)布時(shí)間：2009-07-29 16:26:00 訪問次數(shù): 中共北京市委組織部 信息來源：《黨建研究》
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近年來，北京市各級黨委及其組織部門，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)干部監(jiān)督各項(xiàng)工作，切實(shí)提高干部選拔任用工作水平，為首都經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展提供了組織保證。
一、構(gòu)建立體培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，營造選人用人良好氛圍
多年來，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳干部選拔任用工作法規(guī)作為做好干部選拔任用監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，努力在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成學(xué)條例、重條例、嚴(yán)格執(zhí)行條例的良好氛圍。主要采取了以下措施：一是將干部選拔任用工作政策法規(guī)作為黨校和行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部主體培訓(xùn)班次的重要內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，對新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題教育。二是實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入基層單位舉辦講座，培訓(xùn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部2000余人次。三是在北京干部教育網(wǎng)上開通在線學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)了《干部任用條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等方面的專題輔導(dǎo)課件，實(shí)現(xiàn)了全市處級以上干部學(xué)習(xí)干部選拔任用工作法規(guī)的全覆蓋。四是編印《干部監(jiān)督工作文件選編》等培訓(xùn)教材，加大了對區(qū)縣局級單位組工干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。
此外，我們以召開干部監(jiān)督工作座談會和開展《干部任用條例》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查為契機(jī)，在新聞媒體上先后對干部監(jiān)督工作、條例檢查工作進(jìn)行了系列報(bào)道?！陡刹咳斡脳l例》頒布實(shí)施5周年之際，在《北京日報(bào)》等多家市級媒體上全文刊發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和典型經(jīng)驗(yàn)材料。在市委機(jī)關(guān)刊物《前線》雜志上開設(shè)“黨委書記談監(jiān)督”和“百題知識問答”專欄，刊發(fā)了多位黨委書記的專題文章，以知識問答的形式解讀干部選拔任用工作法規(guī)，為全市黨員干部普及干部監(jiān)督工作知識，營造了良好氛圍。
二、深化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律
我們切實(shí)加強(qiáng)對選人用人情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正違反組織人事紀(jì)律的問題。
一方面，加強(qiáng)對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是開展自查。市委和各區(qū)縣局級單位黨委（黨組）按照干部管理權(quán)限，先后對1262名市管干部和15000余名處級干部的選拔任用情況進(jìn)行了自查。二是巡回檢查。明確規(guī)定對區(qū)縣要每三年檢查一遍，對市委市政府部委辦局的抽查每年都要有一定的數(shù)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施。2005年以來，在各區(qū)縣局級單位黨委（黨組）自查的基礎(chǔ)上，我們對18個(gè)區(qū)縣和59個(gè)市委市政府部委辦局進(jìn)行了檢查。三是結(jié)合巡視開展檢查。將執(zhí)行《干部任用條例》情況作為巡視的重要內(nèi)容之一，充分發(fā)揮巡視談話范圍廣、工作深入的優(yōu)勢，加強(qiáng)檢查工作的深度和廣度，提高了效率和工作效果。
另一方面，加強(qiáng)選人用人問題舉報(bào)調(diào)查。幾年來，市、區(qū)兩級組織人事部門暢通“12380”電話舉報(bào)、信訪舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)等監(jiān)督渠道，形成“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。通過“12380”專用舉報(bào)電話受理各種舉報(bào)1149件，對其中涉及選人用人問題的93件舉報(bào)進(jìn)行了查核，舉報(bào)屬實(shí)的全部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。2005年，我們對2個(gè)市直部門違反規(guī)定破格和越級提拔31名處級干部的問題，進(jìn)行了認(rèn)真糾正，要求他們重新考察、重新報(bào)批、重新任免，在全市引起較大反響。2006年，市委組織部接到反映密云縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作變動(dòng)前突擊提拔干部的問題后，責(zé)成縣委組織部迅速進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，制止了相關(guān)干部的調(diào)整，并對該鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人作出了嚴(yán)肅的組織處理。
三、堅(jiān)持聯(lián)席會議制度，形成干部監(jiān)督工作合力
我們堅(jiān)持充分發(fā)揮各有關(guān)方面的監(jiān)督作用，協(xié)同配合，齊抓共管，先后建立了三個(gè)聯(lián)席會議制度，有效增強(qiáng)了干部監(jiān)督工作的合力。
一是建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。2005年，我們與市紀(jì)委、市檢察院、市國資委、市人事局、市信訪辦、市審計(jì)局等7個(gè)單位，共同建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，出臺了《干部監(jiān)督信息溝通辦法》，定期溝通情況；建立了干部監(jiān)督信息庫，收集干部監(jiān)督信息1400多件，為加強(qiáng)干部管理和領(lǐng)導(dǎo)決策選人用人問題提供了參考。
二是建立巡視工作聯(lián)席會議制度。2004年成立了市委巡視組后，我們與市紀(jì)委定期召開巡視工作聯(lián)席會議，研究加強(qiáng)巡視工作的重要事宜。幾年來，在聯(lián)席會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市委巡視組對17個(gè)區(qū)縣、18個(gè)委辦局和3個(gè)市屬企業(yè)進(jìn)行了巡視，為市委科學(xué)決策領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整問題提供了依據(jù)，收到很好的效果。
三是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議制度。市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門作為聯(lián)席會議成員，每年召開聯(lián)席會，確定一定數(shù)量的局級主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為正確評價(jià)和使用干部、減少用人上的失察失誤發(fā)揮了積極作用。
四、探索實(shí)行干部選拔任用全程記實(shí)制度，防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”
從2005年開始，我們指導(dǎo)東城、西城等10個(gè)區(qū)縣推行干部選拔任用工作全程記實(shí)，認(rèn)真記載干部選拔任用工作情況，強(qiáng)化組織人事干部的責(zé)任意識，為落實(shí)責(zé)任追究提供依據(jù)。按照突出重點(diǎn)、避免重復(fù)、便于操作的原則，確定了基本情況記實(shí)、關(guān)鍵程序記實(shí)、重要情況記實(shí)等三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。堅(jiān)持一人一冊、一事一記、逐級把關(guān)、及時(shí)糾偏的記實(shí)方法，確保記實(shí)不出現(xiàn)大的失誤。通過加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、許官送官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，樹立了正確的用人導(dǎo)向。
與此同時(shí)，建立健全了相應(yīng)的配套制度，通過建立完善考任分離的資格準(zhǔn)入制度、職位說明書制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部說明書制度，推動(dòng)干部初始提名逐步規(guī)范；研究建立區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展績效考核評價(jià)指標(biāo)體系和市直部門職責(zé)績效考核工作試行辦法，組織實(shí)施對區(qū)縣局級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的績效考核，改進(jìn)干部考察評價(jià)方法；全面推行黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部全委會票決制度，建立市委組織部向市委常委會報(bào)告區(qū)縣局級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想和工作信息制度，進(jìn)一步提高決策水平。
五、扎實(shí)推進(jìn)整治工作，提高選人用人公信度
中紀(jì)委、中組部《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》下發(fā)后，市委高度重視，市委常委會進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開協(xié)調(diào)會議，研究制定整治工作安排，對各級黨委（黨組）開展整治工作提出了明確要求，作出了全面部署。成立調(diào)研組，開展選人用人公信度專題調(diào)研，在全市范圍內(nèi)發(fā)放調(diào)查問卷2810份，調(diào)查對象涉及區(qū)縣局級領(lǐng)導(dǎo)干部、處級領(lǐng)導(dǎo)干部、市區(qū)“兩代表一委員”、黨外干部、普通干部群眾。與部分區(qū)縣局級單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了深度訪談，聽取對整治工作的意見建議。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了3至5年內(nèi)開展好整治工作的措施辦法。在市委十屆五次全會和各區(qū)縣委全委會上全面開展了干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”工作。市、區(qū)（縣）兩級黨委對這一工作都非常重視，普遍召開常委會進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和研究，對“一報(bào)告兩評議”工作作出精心部署。為保證報(bào)告評議工作取得實(shí)效，市委組織部派專人到各區(qū)縣對“一報(bào)告兩評議”工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，保證了工作的順利開展，取得了預(yù)期的效果。
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