黨執(zhí)政以來贏得民心的基本經驗及其啟示
發(fā)布時間：2009-07-28 13:28:00 訪問次數(shù): 中共贛州市委黨校副校長、教授 黃明哲 信息來源：人民網-理論頻道
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全國黨校系統(tǒng)“執(zhí)政經驗與執(zhí)政規(guī)律”理論研討會在沈陽召開
“執(zhí)政經驗與執(zhí)政規(guī)律”理論研討會觀點摘編
[內容提要] 中國共產黨執(zhí)政以來，始終以謀求和代表人民的利益作為出發(fā)點和歸宿，不斷滿足人民群眾的物質和精神需求，堅持指導思想上的與時俱進，把執(zhí)政興國、執(zhí)政為民作為核心要求，堅持深化改革妥善處理人民群眾利益關系，深入開展反腐敗斗爭，加強黨的作風建設、加強民主法制建設，從而贏得了民心，保持長期執(zhí)政。積累了豐富的經驗，也給今天留下了許多的啟示，贏得民心必須從利益代表的視角把握黨群關系的本質，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，必須處理好效率和公正的關系，黨的各級領導干部必須做到清正廉潔，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，只有這樣黨才能不斷贏得民心，鞏固黨執(zhí)政的民心基礎。
[關鍵詞]執(zhí)政 民心 經驗 啟示
民心是任何統(tǒng)治階級和政黨為奪取政權、鞏固政權必須憑借的重要條件之一。世界上許多政黨的經驗與失敗的教訓皆在于此。從中國古代的“得民心者得天下，失民心者失天下”到中國共產黨民主革命時期毛澤東的“為人民服務”的思想到鄧小平的“人民是否滿意”的標準，從江澤民“三個代表”重要思想到胡錦濤為總書記的黨中央“以人為本”的思想都包含著對民心問題的重視與探索。民心對于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，乃至黨和國家的興衰成敗具有決定性的作用，正如胡錦濤總書記指出的那樣：人心背向是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素，可以說，中國共產黨80多年的歷史就是一部黨領導人民群眾爭取自身利益的奮斗史，也是一部不斷贏得民心的歷史。因而在建國六十年的時候，認真總結黨執(zhí)政以來贏得民心的基本經驗，對于我們構建和諧社會，全面建設小康社會，鞏固黨的執(zhí)政地位等都具有重大的現(xiàn)實意義。
一、黨執(zhí)政以來贏得民心的基本經驗1949年中國共產黨執(zhí)政以來，始終以謀求和代表人民的利益作為出發(fā)點和歸宿，不斷滿足人民群眾的物質和精神需求，從而贏得了民心。中國共產黨執(zhí)政的歷程是不斷贏得民心的過程。新中國成立初期，為了贏得民心，黨制定了正確的路線、方針、政策，領導人民連續(xù)取得了恢復國民經濟、土地改革、抗美援朝、“三大改造”等一系列重大勝利，極大地鼓舞了人民群眾，使人民群眾對黨的信心倍增，使黨的威信迅速提高。十年全面建設社會主義時期，黨對社會主義建設的道路進行了艱辛的探索，糾正“左”傾錯誤，維護群眾利益，著力恢復和發(fā)展國民經濟；調整各方面的政策，加強黨內外的政治團結；大興調查研究之風；注重加強黨的自身建設。由于全黨的努力，黨與人民的關系雖然經歷曲折，但總體上講主流是好的，人民群眾對黨的錯誤予以諒解，真心支持黨、擁護黨，與黨共渡難關?！拔幕蟾锩背掷m(xù)十年的脫離群眾、脫離實際的全局性的錯誤，給黨、國家和人民群眾造成了嚴重的災難。但是，對于“文化大革命”的錯誤，黨內的健康力量和人民群眾進行了抵制及斗爭，在困難的條件下廣大人民群眾并沒有放棄對黨的信心。黨的十一屆三中全會以來，黨眼于最廣大人民的根本利益進行改革開放，并讓人民群眾享受改革發(fā)展的成果，黨對人民群眾的凝聚力、向心力不斷增強?？偨Y黨執(zhí)政以來贏得民心的基本經驗，主要有以下幾個方面：
1、堅持指導思想的與時俱進是黨贏得民心的思想基礎。中國古籍《易·損》曰：“損益盈虛，與時偕行?！薄豆茏印ふ馈酚钟小安荒焦?，不留今，與時變，與俗化”之訓誡。毛澤東同志在黨的七大上也指出：“全世界自古以來，沒有任何學問、任何東西是完全的，是再不向前發(fā)展的。地球是在發(fā)展的，太陽是在發(fā)展的，這就是世界。停止了發(fā)展就不是世界?！敝袊伯a黨執(zhí)政60年的偉大歷程表明，黨和國家的事業(yè)不停頓，首先理論上不能停頓。60年來，我們黨始終堅持實踐實踐再實踐，創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，不斷推動黨在指導思想上的與時俱進，成為黨贏得民心的思想基礎，使社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發(fā)出勃勃生機，也是黨贏得民心的思想基礎。
2、堅持以發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務是黨贏得民心的核心要求。黨要贏得民心核心就是要實現(xiàn)和維護好人民的利益。能不能做到這一點，關鍵在于發(fā)展。馬克思主義政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產力。離開發(fā)展，什么堅持黨的先進性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實現(xiàn)富國強民等都無從談起。發(fā)展就是要堅持以經濟建設為中心，集中力量把經濟搞上去。過去我們黨對這個問題解決得不是很好的。黨的八大明確提前出黨和國家今后的主要任務是發(fā)展社會生產力。但自1957年10月毛澤東在八屆三中全會上輕率改變了八大決議中對國內主要矛盾的正確判斷之后，黨的工作重心問題就開始在理論和實踐上出現(xiàn)了混亂。一是在政治戰(zhàn)線思想戰(zhàn)線的社會主義革命的“推動”下，導致了“大躍進”運動的興起，一是“以階級斗爭為綱”去指導國民經濟建設，提出所謂“抓革命、促生產”的口號，結果是革命沒有抓好，生產被促到了破產的邊緣，人民生活受到了極大的影響。黨的十一屆三中全會果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出了把黨的工作重心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的決策，明確提出了以經濟建設為中心的思想。歷史的經驗告訴我們，只有發(fā)展才是黨始終贏得民心的的正確途徑。正如鄧小平同志所指出的：“許多問題，不搞四個現(xiàn)代化解決不了。國民經濟的發(fā)展，國民收入的增加,人民生活的逐步提高，國防相應地得到鞏固和加強，都有要靠四個現(xiàn)代化?！?nbsp;在這里，鄧小平同志所講的“搞四個現(xiàn)代化”，就是指“發(fā)展”。當前，我國已進入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和發(fā)展中國特色社會主義的新的發(fā)展階段，我們黨已更加清醒地認識到，要“實現(xiàn)全面建設小康社全的宏偉目標，進一步提高人民的物質文化生活水平，要靠發(fā)展；增強我國的綜合國力，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，要靠發(fā)展；實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，要靠發(fā)展；促進世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，要靠發(fā)展；解決人們的思想認識問題，說服那些不相信社會主義的人，堅定對社會主義和祖國未來前途的信心和信念，最終也要靠發(fā)展?！?nbsp;總之，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，“就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現(xiàn)代化建設的本質，就能使‘三個代表’重要思想不斷落實，使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，使強國富民的要求不斷得到實現(xiàn)?！?nbsp;同時，集中力量發(fā)展生產力不斷提高人民的生活水平，這是黨贏得民心的物質保證。人民群眾在衣食住行、就業(yè)、教育、環(huán)境等問題上的困難與矛盾，都與經濟發(fā)展的狀況有關。經濟不發(fā)達，生活得不到改善，群眾便會對黨的路線方針政策產生懷疑和不滿。集中力量發(fā)展生產力，努力提高人民群眾的物質文化生活水平，是贏得民心的基礎。我們必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，努力促進社會經濟的健康、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。要大力促進發(fā)展，就必須實行決策的科學化、民主化，因為決策正確與否與人民利益密切相關。要保證決策和決策執(zhí)行符合人民利益，在決策過程中必須堅持群眾路線，始終堅持以經濟建設為中心，大力發(fā)展生產力，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平。
3、堅持深化改革妥善協(xié)調人民群眾的各種利益關系是黨贏得民心重要舉措。統(tǒng)籌兼顧，善于協(xié)調好人民群眾的各種利益關系，是中國共產黨60年來贏得民心的重要經驗。發(fā)揮執(zhí)政黨作為社會利益整合者的作用，制定各種政策，妥善處理和協(xié)調各種利益關系，正確調整改革中的利益格局，這既是改革順利進行的保證，也是贏得民心的重要措施。在社會主義市場經濟條件下，隨著社會經濟成分、組織形式、物質利益和就業(yè)方式的多樣化，人們的利益觀念強化了，在黨群、干群之間的多重關系中，利益關系越來越突出，地位越來越重要，并且日趨復雜化。不僅仍然存在國家、集體和個人之間的縱向利益關系，更多地表現(xiàn)為地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間、個人之間的橫向利益關系，調整利益關系的方法也從過去主要使用政治和行政手段，轉變?yōu)樾枰嗟剡\用法律、政策、經濟手段。利益關系的復雜化，給調整利益關系帶來難度。對于執(zhí)政黨來說，堅持科學發(fā)展觀，正確處理人民內部矛盾，妥善協(xié)調各方面的利益關系，有助于為黨贏得民心奠定可靠的利益基礎。要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；要高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為；要注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，著力解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題；要切實采取有力措施解決收入分配不公的問題，通過優(yōu)化政策、完善制度，打擊“黑色收入”，堵塞“灰色收入”，保護合法勞動所得。為此，我們黨堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，規(guī)范社會分配秩序；改革社會保障體制，大力發(fā)展社會保障事業(yè)，完善城市市民最低生活保障制度；積極擴大就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；進一步深化農村體制改革，拓寬農民增收領域，盡快提高農民收入；建立科學合理的扶貧機制，扶持貧困地區(qū)盡快擺脫貧困
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