下一步黨內(nèi)民主發(fā)展的重點
發(fā)布時間：2009-08-23 11:55:00 訪問次數(shù): □王勇兵 信息來源：《學(xué)習(xí)時報》
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高新民：黨內(nèi)民主的實質(zhì)及特點
黨內(nèi)民主建設(shè)六大成果、未來五個趨勢
劉益飛：尊重黨員主體地位是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本保障
發(fā)展黨內(nèi)民主的路徑與重點
專題：高度重視積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)
近年來，發(fā)展黨內(nèi)民主作為黨的建設(shè)的核心內(nèi)容，作為政治體制改革的可行途徑，已經(jīng)在黨內(nèi)和學(xué)術(shù)界形成廣泛共識，為黨內(nèi)民主的進(jìn)一步發(fā)展作了政策和理論上的充分準(zhǔn)備。同時，中央在推進(jìn)黨內(nèi)民主方面率先垂范，基層和地方黨組織進(jìn)行了許多有益的創(chuàng)新試點，為黨內(nèi)民主的全面發(fā)展奠定了實踐基礎(chǔ)。6月29日下午，在十七屆中央政治局第14次集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)切實落實好，要求各級黨委推動黨內(nèi)民主建設(shè)健康有序發(fā)展。這是我黨首次明確提出黨內(nèi)民主作為黨的建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，吹響了全面加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的行動號角，將對下一步黨內(nèi)民主發(fā)展起到重要的推動作用。
要推動黨內(nèi)民主實現(xiàn)突破性進(jìn)展，關(guān)鍵是要針對現(xiàn)實存在的主要問題，找到推動黨內(nèi)民主發(fā)展的操作途徑和運(yùn)行渠道。當(dāng)前黨內(nèi)民主方面存在的主要問題可以歸結(jié)為兩大類：黨員權(quán)利缺乏保障、黨內(nèi)權(quán)力過于集中。針對這兩類問題，從發(fā)展思路上來看，推動黨內(nèi)民主存在兩條基本途徑，一方面是保障和落實黨員權(quán)利，這是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)和核心，沒有黨員權(quán)利，黨內(nèi)民主就是一句空話；另一方面是規(guī)范和制約黨內(nèi)權(quán)力，這是發(fā)展黨內(nèi)民主的要求和體現(xiàn)，黨內(nèi)權(quán)力缺乏規(guī)范和制約，黨內(nèi)民主必然遭到破壞。發(fā)展黨內(nèi)民主，就是要實現(xiàn)黨員權(quán)利和黨內(nèi)權(quán)力的平衡和協(xié)調(diào)，通過落實黨員權(quán)利來構(gòu)建黨內(nèi)權(quán)力的合法性和有效性，通過規(guī)范和制約黨內(nèi)權(quán)力來防止黨員權(quán)利遭到侵犯和踐踏。
保障和落實黨員民主權(quán)利，最重要的是要落實黨章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，使黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。實現(xiàn)黨員權(quán)利是一個推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展的過程，黨員權(quán)利的實現(xiàn)程度，或者說黨員享有權(quán)利的充分程度，顯示著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。盡管從黨章和黨內(nèi)法規(guī)來看，黨員享有完整的民主權(quán)利，但現(xiàn)實中黨員真正享有的權(quán)利還十分有限，充分實現(xiàn)黨員權(quán)利還有很長的路要走。當(dāng)前黨員權(quán)利落實不夠主要是因為缺乏平臺和渠道，落實黨員權(quán)利必須建立實現(xiàn)黨員權(quán)利的有效平臺和制度載體。黨的十六大以來，在保障和落實黨員權(quán)利方面出臺了許多相關(guān)制度和措施，頒布了黨員權(quán)利保障條例，進(jìn)行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉試點，重大決策廣泛征求黨員意見，例如黨的十七大報告起草過程中廣泛征求了黨員意見。在保障和落實黨員權(quán)利方面，下一步要重點推進(jìn)以下幾項改革創(chuàng)新。
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