許耀桐:關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主防范風(fēng)險問題研究
發(fā)布時間:2009-08-20 09:48:00 訪問次數(shù): 許耀桐 信息來源:人民網(wǎng)-理論頻道
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黨內(nèi)民主建設(shè)六大成果、未來五個趨勢
劉益飛:尊重黨員主體地位是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本保障
發(fā)展黨內(nèi)民主的路徑與重點(diǎn)
專題:高度重視積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)
﹡本文為中組部黨建所項(xiàng)目“黨內(nèi)民主建設(shè)過程中的風(fēng)險防范研究”(課題編號:08ZZBD—04)成果。
黨內(nèi)民主是黨的生命,社會主義愈發(fā)展,黨也就愈發(fā)展,黨內(nèi)民主也就愈發(fā)展。但黨內(nèi)民主的發(fā)展,必須著力于穩(wěn)定有序的發(fā)展。在黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程中,如何走出一條穩(wěn)定有序發(fā)展的道路,以使黨內(nèi)民主能夠順暢、妥適,而不至于發(fā)生波折、風(fēng)險,是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)面臨的一個重大課題。本文將從以下四個方面展開,以期在黨內(nèi)民主建設(shè)實(shí)踐中通過建構(gòu)防范風(fēng)險的有效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主穩(wěn)定有序發(fā)展的目的。
一、發(fā)展黨內(nèi)民主必須具有防范風(fēng)險的認(rèn)識
進(jìn)入新世紀(jì)后,改革開放也進(jìn)入了新的發(fā)展階段,我們黨開始了執(zhí)政黨建設(shè)新的偉大工程。發(fā)展黨內(nèi)民主,成為執(zhí)政黨建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重大任務(wù)。然而,由于我們黨開展黨內(nèi)民主的經(jīng)驗(yàn)不足,所處的國內(nèi)國際環(huán)境又比較復(fù)雜,面臨著很大的困難和障礙。我們一定要認(rèn)識到,發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),難免存在風(fēng)險,甚至存在一定的危險。
1.開展黨內(nèi)民主必然面臨風(fēng)險
20世紀(jì)80、90年代,由于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨盲目推行民主化,最終陷入了政治困境,導(dǎo)致了蘇共亡黨的嚴(yán)重事件。戈?duì)柊蛦谭蜿P(guān)于發(fā)展民主的指導(dǎo)思想是根本錯誤的,首先,戈?duì)柊蛦谭虼蛑懊裰骰?、“公開性”、“多元化”的旗號,主張思想多元化,否定了馬克思列寧主義作為黨的指導(dǎo)思想,允許各種反馬克思主義的觀點(diǎn)和言論大肆泛濫。在黨的指導(dǎo)思想混亂的情況下開展黨內(nèi)民主,必然導(dǎo)致社會秩序和黨內(nèi)局面的失控。其次,戈?duì)柊蛦谭蛟谥鲝埶枷攵嘣耐瑫r,盲目引進(jìn)了西方國家的多黨制、議會制和總統(tǒng)制,破壞了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的格局和原有政治結(jié)構(gòu)。1990年8月,蘇聯(lián)有非正式組織約9萬個,其中政黨500個,全國性政黨20個。在多黨制下,在共產(chǎn)黨不再是政治生活領(lǐng)導(dǎo)者的情況下,此時開展民主建設(shè)無疑火上澆油,勢必遭致政局混亂,促使政治危機(jī)加深。1991年“8.19”事件后,戈?duì)柊蛦谭驉佬叱膳?、?dú)斷專橫地停止了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的活動,悍然解散蘇共,造成了蘇共的覆亡。
開展黨內(nèi)民主,對于中國共產(chǎn)黨而言,同樣是一件重大的事情,也是黨的建設(shè)的根本問題。對于我們這樣一個擁有7593.1萬名黨員,371.8萬個基層黨組織(其中基層黨委17.9萬個,總支部22.9萬個,支部331.0萬個) 的大黨來說,不可否認(rèn),由于長期以來黨內(nèi)民主比較欠缺,現(xiàn)在致力于推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),很容易發(fā)生事與愿違、理論與實(shí)踐脫節(jié)的情況,極易釀成風(fēng)險和動蕩。因此,黨內(nèi)民主與面臨風(fēng)險存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系。那種以為只要開展了黨內(nèi)民主就“一切都好”、“萬事大吉”的麻痹松懈思想千萬要不得。因此,我們黨在開展黨內(nèi)民主進(jìn)程中必須加強(qiáng)防范黨內(nèi)民主風(fēng)險的認(rèn)識,使風(fēng)險防范問題引起全黨的高度重視。
2.黨內(nèi)民主面臨的風(fēng)險是可以防范的
肯定發(fā)展黨內(nèi)民主存在風(fēng)險,不是從此畏葸不前,為不開展黨內(nèi)民主找到口實(shí),而是要使全黨同志注意到風(fēng)險是可認(rèn)識、可預(yù)測的,也是可防范的。我們黨發(fā)展黨內(nèi)民主的前景十分光明,我們也只有通過實(shí)行黨內(nèi)民主,才能克服和戰(zhàn)勝風(fēng)險。相反,如果不開展黨內(nèi)民主,勢必維持現(xiàn)狀,維護(hù)黨內(nèi)仍然存在著的集權(quán)專斷的做法,致使矛盾累積,斗爭激化,屆時風(fēng)險迭出,釀成更大的危機(jī)風(fēng)暴。不發(fā)展黨內(nèi)民主,同樣存在風(fēng)險和危機(jī),而這樣的風(fēng)險和危機(jī)則是難以克服和化解的。全黨各級組織和全體黨員同志都應(yīng)該積極自覺地投身到黨內(nèi)民主建設(shè)的偉大實(shí)踐中去。
既然在黨內(nèi)民主建設(shè)實(shí)踐中客觀存在風(fēng)險,這就要求我們不應(yīng)躲避現(xiàn)實(shí),不能處于茫然無知或盲目悲觀的狀態(tài),防止在出現(xiàn)風(fēng)險后倉促上陣、被動應(yīng)對。我們黨要直面現(xiàn)實(shí)、迎接挑戰(zhàn),主動探索民主執(zhí)政的理論,深刻認(rèn)識黨內(nèi)民主建設(shè)中的風(fēng)險問題,這樣才能及時、有效地化解風(fēng)險,使黨內(nèi)民主得以不斷健康的、順利的發(fā)展。
3.增強(qiáng)黨內(nèi)民主的風(fēng)險管理意識
防范黨內(nèi)民主風(fēng)險,關(guān)鍵是增強(qiáng)全黨的風(fēng)險管理意識。風(fēng)險管理意識,也叫危機(jī)管理意識,一般是指對來自外部的和內(nèi)部的某些有可能威脅自身生存的事物和狀況的認(rèn)識或反應(yīng),因此,風(fēng)險管理意識或危機(jī)管理意識就是未雨綢繆、提前防范規(guī)避的意識。20世紀(jì)70-80年代以來,特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,世界各國面臨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等風(fēng)險,危機(jī)日益增加,頻繁出現(xiàn)了公司企業(yè)風(fēng)險、安全衛(wèi)生風(fēng)險、政府危機(jī)、政黨危機(jī)等公共事件和公共危機(jī)。頻繁出現(xiàn)的危機(jī),提醒人們不應(yīng)被動地等待危機(jī)的發(fā)生,而應(yīng)具有危機(jī)意識,主動地去應(yīng)對危機(jī)問題。適應(yīng)著認(rèn)識和處理風(fēng)險、危機(jī)的需要,人文社會科學(xué)及時推出了風(fēng)險管理或危機(jī)管理(Crisis Management)的新學(xué)科。
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