發(fā)布時(shí)間：2009-09-16 08:35:48 訪問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
-
面對(duì)日益增多的社會(huì)事務(wù)，如何按照社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，建立新的組織形式和工作方法，是切實(shí)有效地推進(jìn)基層黨建的關(guān)鍵?！肮δ苄渣h建”、“恒溫工程”和“上海青年家園民間組織服務(wù)中心”等，是其中有代表性的做法。這些創(chuàng)新做法不僅產(chǎn)生了直接的工作效果，而且對(duì)形成與社會(huì)管理新格局相適應(yīng)的基層黨建工作模式，有很大的借鑒意義
推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，建立社會(huì)管理新格局，是中央提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略構(gòu)想。這是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)途徑。為此，基層黨建需要探索同社會(huì)管理新格局相適應(yīng)的組織形式和工作方法。
按社會(huì)運(yùn)行規(guī)律建立新的組織形式和工作方法
就實(shí)質(zhì)而言，“社會(huì)”是由市場(chǎng)獲得獨(dú)立生活來(lái)源的“個(gè)人”，在法律的框架下，自發(fā)、自主地組織起來(lái)，通過(guò)“集體行動(dòng)”，滿足彼此的或共同的需求的方式和過(guò)程。當(dāng)個(gè)人各自忙于自己的事務(wù)時(shí)，社會(huì)看不見(jiàn)；當(dāng)個(gè)人組織起來(lái)，特別是采取集體行動(dòng)時(shí)，社會(huì)就變成可見(jiàn)的了。這有點(diǎn)像空氣，平時(shí)看不見(jiàn)，但刮起風(fēng)來(lái)，從旗幟飄動(dòng)或大樹(shù)被連根拔起，人們就“看見(jiàn)”空氣了。社會(huì)管理在一定意義上關(guān)涉這個(gè)“空氣般”變化的社會(huì)及其運(yùn)行邏輯。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，個(gè)人必然會(huì)擁有越來(lái)越多的資源，而隨著法制的逐步健全，個(gè)人依法追求自身需求滿足、爭(zhēng)取價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的行動(dòng)必定日益增多，與此相伴隨，社會(huì)管理格局就在這樣的新空間中日漸轉(zhuǎn)型。這給基層黨建提出了新的要求，也帶來(lái)了新的機(jī)遇。面對(duì)日益增多的社會(huì)事務(wù)，如何按照社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，建立新的組織形式和工作方法，是切實(shí)有效地推進(jìn)基層黨建的關(guān)鍵。
對(duì)此，上海作了大量探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，“功能性黨建”、“恒溫工程”和“上海青年家園民間組織服務(wù)中心”等，是其中有代表性的做法。這些創(chuàng)新做法不僅產(chǎn)生了直接的工作效果，而且對(duì)形成與社會(huì)管理新格局相適應(yīng)的基層黨建工作模式，有很大的借鑒意義。
以“功能性黨建”解決縱向的行政體系能力不足
所謂“功能性黨建”，是通過(guò)加強(qiáng)橫向的黨組織關(guān)系，來(lái)解決縱向的行政體系能力不足的一種做法，其典型之作是街道工作中的“社區(qū)黨建聯(lián)系會(huì)議”和工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的“項(xiàng)目黨建”。
上海開(kāi)展社區(qū)建設(shè)已將近13個(gè)年頭，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制建立多年，“條塊矛盾”有待破解。有法律授權(quán)的條線職能部門不承擔(dān)行政責(zé)任，沒(méi)有法律授權(quán)的街道辦事處負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)各種問(wèn)題的處置，仍是普遍現(xiàn)象。為了走出體制不順的困境，上海創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)出跨越條塊邊界的“社區(qū)黨建聯(lián)系會(huì)議”體制，借助黨組織政治性和社會(huì)性兼而有之的特點(diǎn)，以黨組織之間的溝通，打破行政部門之間的隔離，提高了地區(qū)行政管理的效率和實(shí)績(jī)。
【1】 【2】
湘公網(wǎng)安備 43072502000244號(hào)
