發(fā)布時間：2009-11-05 08:12:21 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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近年來，山西省長治市委適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，以政治體制改革為突破口，在全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了黨政正職“一肩挑”。三年多的實踐證明，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一肩挑”，是新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的有效舉措，是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)的有益嘗試，是轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)由“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變的成功實踐。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部做起
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的具體組織者，是推動農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)力量。然而，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職分設(shè)體制與農(nóng)村改革發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯，直接影響了黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實。
2005年，長治市被確定為山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革唯一試點市后，通過對部分省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的調(diào)研，我們認識到，傳統(tǒng)的機構(gòu)改革方法，治標不治本，既不能使財政供養(yǎng)人員真正減下來，也不能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能得到根本性轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從改革體制上“動手術(shù)、下刀子”。
推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一肩挑”，是順應(yīng)改革發(fā)展的必然趨勢?？v觀當(dāng)前形勢，農(nóng)民群眾的思想觀念發(fā)生了巨大變化，信息需求、致富愿望更加強烈，迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變工作職能，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民群眾提供市場引導(dǎo)、致富信息、先進技術(shù)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)后銷售等快節(jié)奏、高效率、全方位、多功能的服務(wù)。
推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一肩挑”，是改進執(zhí)政方式的客觀要求，是提升執(zhí)政能力的迫切需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在兵頭將尾的特殊位置，具有貼近群眾、側(cè)重執(zhí)行的特性，不可能像縣以上機關(guān)那樣將黨政職能分工細化，大量工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子齊抓共管，同心共創(chuàng)，形成強大的工作合力。從長治市3448個行政村90%以上的村實行黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的經(jīng)驗來看，推行黨政“一肩挑”，是重塑鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)和改進執(zhí)政方式的創(chuàng)新舉措，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的固本之策。
二、只要科學(xué)合理，就能有效強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心
針對“一肩挑”以后可能出現(xiàn)的能力不適應(yīng)、權(quán)力集中、難以監(jiān)督等問題，我們認識到，只要科學(xué)合理地規(guī)范“一肩挑”的方法、機制、管理、監(jiān)督，就能有效地強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，就能保證“一肩挑”機制的順利、健康運行。長治市建章立制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，形成了一整套行之有效的運行機制。
加強教育培訓(xùn)，變“不善挑”為“善于挑”。長治市把抓好“一把手”培訓(xùn)作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來，共組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一肩挑”干部培訓(xùn)班60余期、1000余人次，進一步提高了他們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。
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