發(fā)布時(shí)間：2010-06-07 09:30:10 訪問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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黨的十七大以法定形式確立了黨的“制度建設(shè)”在“新的偉大工程”中的“根本性”地位。永葆黨的執(zhí)政地位和先進(jìn)性，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，制度建設(shè)是最根本的。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，制度建設(shè)同樣也是最根本的。因此，我們要把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心內(nèi)容和根本途徑。
制度建設(shè)是從嚴(yán)治黨的必然要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新環(huán)境的考驗(yàn)，絕大部分黨員都能嚴(yán)格要求自己，在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。但同時(shí)也要看到，黨內(nèi)還存在少數(shù)黨員素質(zhì)不高，對(duì)自己要求不嚴(yán)甚至蛻化變質(zhì)的情況，這給黨的事業(yè)造成了很大危害。切實(shí)加強(qiáng)廉政制度建設(shè),是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的必然要求，是形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)環(huán)境的重要途徑。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須把廉政制度建設(shè)放在重要位置，從制度上保證對(duì)存在的突出問(wèn)題加以整改，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題有效防范。
制度建設(shè)是教育監(jiān)督的有效途徑。要堅(jiān)持教育面向全黨全社會(huì)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育制度化，推進(jìn)制度反腐的基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。堅(jiān)持反腐倡廉專題教育制度，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。要通過(guò)把制度建設(shè)貫穿于教育監(jiān)督的全過(guò)程，努力形成教育監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)教育，深刻認(rèn)識(shí)制度反腐的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化制度反腐意識(shí)，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級(jí)黨委政府制度反腐的自覺性和能動(dòng)性。
制度建設(shè)是理論研究的重要內(nèi)容。當(dāng)前,反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題，廣大黨員和人民群眾對(duì)反腐倡廉提出了新要求和新期待。形勢(shì)的發(fā)展迫切要求我們積極探索、大膽實(shí)踐，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行新創(chuàng)造，不斷推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新。要深入研究群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、反腐倡廉建設(shè)的突出問(wèn)題，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)制度建設(shè)的前瞻性和系統(tǒng)性，使反腐倡廉制度建設(shè)始終適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)。自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的執(zhí)政規(guī)律、反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，深入研究反腐倡廉重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入研究群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以理論研究新成果推動(dòng)反腐倡廉制度建設(shè)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面開展反腐倡廉理論研究的積極性，形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、教學(xué)科研單位及各種社會(huì)力量廣泛參與，各領(lǐng)域各學(xué)科全面介入、系統(tǒng)研究的工作格局。
制度建設(shè)是改革創(chuàng)新的必要保障。建立真正的公正、公平和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，要把過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的個(gè)人說(shuō)了算的行政管理習(xí)慣改成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，改革政府的經(jīng)濟(jì)管理方式，反對(duì)壟斷，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保各種資源按市場(chǎng)需求自由流動(dòng)，各種貿(mào)易按經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行。要及時(shí)依據(jù)變化了的客觀情況，推進(jìn)制度創(chuàng)新，提出解決問(wèn)題的新辦法。始終把制度反腐放在社會(huì)主義初級(jí)階段的大背景、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大前提、構(gòu)建反腐敗懲防體系的大格局中來(lái)把握。必須與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的其它改革相配套，針對(duì)不同地方、部門、領(lǐng)域的特點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革。
制度建設(shè)是促進(jìn)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。這既是一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是一個(gè)矛盾凸顯期。從反腐敗的基本經(jīng)驗(yàn)看，排除腐敗現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的干擾，是每一個(gè)致力于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的執(zhí)政黨都必須認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。反腐倡廉，必須建立健全制度規(guī)范和法律法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。這也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之義，是保持黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。
實(shí)踐表明，制度建設(shè)的根本性地位確定了，制度建設(shè)靠得住，廉政建設(shè)才靠得住。黨的制度建設(shè)這一根本性建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，是黨的先進(jìn)性和廉潔性得以充分體現(xiàn)的重要保證。因而，面對(duì)日益加大的反腐強(qiáng)度和日益嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，制度建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)根本性建設(shè)，也是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)保障性建設(shè)，必須貫穿始終，互為促進(jìn)，共同提高。 （執(zhí)筆人：李 云）
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