吳官正同志在中紀(jì)委五次全會中指出：“要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，把反腐倡廉思想教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)，堅持自律與他律、教育與管理相結(jié)合，增強(qiáng)教育的針對性、有效性，打牢反腐倡廉工作的思想根基。要面向全黨全社會，擴(kuò)大反腐倡廉教育的覆蓋面，加強(qiáng)勤政廉政先進(jìn)典型的宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾反腐敗的信心?！比绾伟催@一講話要求抓好新形勢下的反腐倡廉宣傳教育工作，我認(rèn)為具體要做好“四個結(jié)合”的功夫。

    一、要做到上下相結(jié)合，既抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，又抓好對社會公眾的教育

    反腐倡廉的大環(huán)境，不僅包括黨和政府肌體內(nèi)部的環(huán)境，還包括外部的社會環(huán)境。社會環(huán)境對黨員、干部的從政行為有著不容忽視的熏陶和影響的作用。當(dāng)前，我們在工作中往往只注重了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，而忽視對社會公眾進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，致使一些不良的社會風(fēng)氣得以滋長，進(jìn)而對黨風(fēng)、政風(fēng)產(chǎn)生消極影響。譬如，社會公眾中的許多人存在對腐敗現(xiàn)象既痛恨又依賴的心理。平時談起腐敗現(xiàn)象就咬牙切齒一副疾惡如仇的樣子，而一旦自己碰上麻煩事，首先想到的是找關(guān)系送錢送禮疏通，這樣的行為無疑會助長腐敗之風(fēng)。又如在納稅交費(fèi)上，很多人就樂于送一些錢給有關(guān)人員自己也偷漏一部分，達(dá)到“雙贏”的目的。有些做生意的老板甚至直言不諱地說，不喜歡講原則的干部，喜歡給錢就辦事的干部，只要給了錢什么事都能迅速搞定。
抓好對社會公眾的黨風(fēng)廉政教育能夠促進(jìn)整個社會形成反腐倡廉的良好氛圍，也有利于社會監(jiān)督的有效實(shí)施。吳官正同志在中紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)：“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚?！币虼?，我們要把反腐倡廉宣傳教育由黨員、干部擴(kuò)大到整個社會。一方面，通過塑造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣；另一方面，通過凈化社會風(fēng)氣促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。在這一點(diǎn)上，香港的一些作法對我們有很好的借鑒意義。香港的廉政宣傳教育定位是“大眾文化”：對象上不局限公職人員，而是面向全社會，面向全體市民；內(nèi)容也更多的是融入行業(yè)文化、機(jī)構(gòu)文化、企業(yè)文化、社團(tuán)文化中去,似無卻有，無處不有。近年來，香港開展了“廉潔社區(qū)齊推廣活動”，其廉政公署與18區(qū)區(qū)議會及地區(qū)組織合辦了200多項不同的具體活動，直接接觸市民28萬多人。

    同時，我們必須把領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)。一是要充分發(fā)揮黨校教育的陣地作用。各級黨校理應(yīng)成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育的基地。二是要普遍實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識和責(zé)任意識，預(yù)警在先。三是要明確紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）應(yīng)當(dāng)履行對同級黨委（黨組）班子成員進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育的職責(zé)（既然對同級黨委班子及其成員負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，也應(yīng)當(dāng)負(fù)有教育職責(zé)），并抓好落實(shí)。   

    二、要做到大小相結(jié)合，既講好“大道理”，又講好“小道理”

    我國還處在社會主義初級階段，廣大黨員、干部的思想素質(zhì)參差不齊，如果只是一味地講“大道理”，難免會出現(xiàn)“曲高和寡”和“對牛彈琴”的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)中，一些思想政治素質(zhì)不高的領(lǐng)導(dǎo)干部對“大道理”不僅聽不進(jìn)，而且存有反感抵觸情緒，他們思想中存在的不良問題仍然得不到克服和解決。這樣，我們的教育就難免成了“無用功”。

    我們在開展黨風(fēng)廉政教育中，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實(shí)講透“小道理”。“大道理”上，要繼續(xù)深入開展理想、信念、黨性、宗旨等教育，使廣大黨員胸懷大志，不斷奮進(jìn)。“小道理”上，要著重開展四方面教育。一是職業(yè)道德教育。要通過這項教育，讓廣大黨員干部明了為政清廉、不以權(quán)謀私是國家公職人員最基本的道德修養(yǎng)，引導(dǎo)他們樹立正確的利益觀，自覺排斥不義之財，做到廉政勤政。二是法律紀(jì)律教育。許多領(lǐng)導(dǎo)干部之所以違法違紀(jì)，很重要的一個原因是他們法律、紀(jì)律意識淡薄，而“官本位”思想濃重。加強(qiáng)法紀(jì)教育，強(qiáng)化法紀(jì)意識，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部自覺約束自己的行為，發(fā)揮法紀(jì)對腐敗行為的阻嚇作用。三是腐敗的風(fēng)險教育。腐敗分子敢于鋌而走險違法亂紀(jì)，多數(shù)是因為抱有僥幸心理，認(rèn)為自己腐敗的安全系數(shù)大。因此，進(jìn)行腐敗風(fēng)險教育十分重要。要讓腐敗分子知道我們黨和國家反腐敗的決心和能力，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐敗的“查出率”、“死亡率”將不斷增高，腐敗的風(fēng)險也隨之不斷加大。一旦腐敗問題暴露，不僅在經(jīng)濟(jì)上會竹籃打水一場空，而且在政治上會把大好前程斷送，成為階下囚甚至付出生命代價，讓領(lǐng)導(dǎo)干部真切地感到腐敗是一件得不償失的事情。四是家庭責(zé)任感教育。大凡腐敗分子被繩之以法后，都會對自己的家庭特別是子女、父母產(chǎn)生強(qiáng)烈的負(fù)疚感，這說明家庭對領(lǐng)導(dǎo)干部的行為有著一定的牽制作用。如果我們深入開展家庭責(zé)任感教育，向領(lǐng)導(dǎo)干部闡明違法違紀(jì)問題可能給家庭帶來嚴(yán)重傷害的后果，必然會對防范腐敗起到積極的作用。   

    三、要做到正反相結(jié)合，既宣傳好正面典型，又解剖好反面典型

    開展正面典型教育，能夠?qū)h員干部起到示范、牽引的作用；開展反面典型教育，能夠促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自警、自律。兩種典型教育共同開展，黨員、干部的廉潔自律意識就會倍增。目前的問題是，一方面正面典型樹的太少，特別是身邊有血有肉、令人信服的正面典型太少，無法形成強(qiáng)有力的牽引。而與此形成鮮明對比的是腐敗分子俯拾皆是、層出不窮，一些干部群眾由此對“我們黨和干部隊伍的主流是好的”的定論持懷疑態(tài)度，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中的意志薄弱者甚至錯誤地萌生“從眾”心理，放松對自己的要求，與腐敗為伍。另一方面，反面典型雖多，但也存在身邊典型剖析不夠和教育形式單一等問題，震撼、警誡作用有限。
我們要努力挖掘和樹立更多的正面典型，特別是發(fā)生在身邊的重要崗位上的勤廉兼優(yōu)、干出實(shí)績的典型，大力開展宣傳教育活動，這不僅能夠?qū)V大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起到良好的導(dǎo)向、牽引作用，也能大大增強(qiáng)干部群眾反腐敗的信心。近幾年來，我們桃源縣紀(jì)委在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展了“艱苦奮斗、勤政為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部評選活動，將評選出來的先進(jìn)典型的事跡制作成專題片在縣電視臺黃金時段播出，收到了良好的效果。
反面典型的警示教育，要注意把握二點(diǎn)：一是在開展典型案例的警示教育的同時，要更多地開展本地典型案例的警示教育。二是要創(chuàng)新方法力求震撼效果。不能僅僅滿足于對典型案件的案情介紹和剖析，要大膽探索，創(chuàng)新教育方法。如制作腐敗分子“懺悔錄”電教片廣泛開展警示教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄參觀并聽取犯人作反思懺悔報告等做法，能對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生強(qiáng)烈的心靈震撼，值得推廣。   

    四、要做到粗細(xì)相結(jié)合，既開展好普遍性教育，又開展好針對性教育

    目前，我們開展的黨風(fēng)廉政教育基本上還停留在“粗放型”的水平上，尚未走向“精細(xì)化”。主要表現(xiàn)為面上的籠統(tǒng)式的教育多，有針對性地進(jìn)行分類教育、專題教育少。這種千篇一律、缺乏個性化的教育無法做到因人施教、對癥下藥，顯然其感化力、滲透力較弱。大量的事實(shí)表明，腐敗分子一般都有一個漸進(jìn)的演變過程，他們世界觀、人生觀、價值觀的蛻變，往往從熱衷于吃喝玩樂開始；他們大肆貪污收賄，常常是從收受小“紅包”起步；他們與黑惡勢力同流合污或成為包工頭的俘虜，也多是從交友不慎釀成的。假如在他們剛出現(xiàn)一些不良傾向之時，我們能施以有效的警誡教育，就可能使他們懸崖勒馬，阻止他們墮落。
在教育中要遵循矛盾的普遍性與矛盾的特殊性相統(tǒng)一的原理，具體問題具體分析，在開展普遍性教育的基礎(chǔ)上，對于一些特殊群體開展有針對性的教育。如針對“59歲”現(xiàn)象，要組織臨近退休和職務(wù)上升遷無望的領(lǐng)導(dǎo)干部，開展“慎終”、“晚節(jié)”教育，引導(dǎo)他們光榮地站好最后一班崗，克服“末班車”撈一把的思想。針對“一把手”個人說了算的問題，經(jīng)常組織“一把手”們開展民主集中制專題教育，強(qiáng)化民主意識和集體觀念。針對“先進(jìn)分子”墮落問題，組織先進(jìn)分子開展謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁教育，防止他們居功自傲、放松世界觀改造。針對“39歲”現(xiàn)象，組織那些任職不久和“年輕有為”的領(lǐng)導(dǎo)干部，開展“慎始”教育，使他們跨好從無權(quán)到有權(quán)這道坎，用好人民賦予的權(quán)力。