充分發(fā)揮基層黨組織促進和諧的作用
發(fā)布時間：2008-07-29 09:28:00 訪問次數(shù): 孟慶云 信息來源：《黨建》
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掌握要點：基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中處于十分重要的地位，促進社會和諧是新時期黨的基層組織的重要任務(wù)。黨的基層組織要強化執(zhí)政意識，明確職責，以政治優(yōu)勢促進和諧；化解基層矛盾，協(xié)調(diào)各方利益，以社會整合優(yōu)勢促進和諧；加強隊伍建設(shè)，優(yōu)化組織資源，以人才優(yōu)勢促進和諧。
推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧,關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在基層黨組織?；鶎狱h組織是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的組織者、推動者。把推動發(fā)展、服務(wù)群眾和凝聚人心有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮促進和諧的作用，以促進社會和諧的成效體現(xiàn)黨的先進性，是新形勢下基層黨組織的一項重要任務(wù)。
一、強化執(zhí)政意識，明確職責定位，以政治優(yōu)勢促進和諧
以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論基礎(chǔ)的中國共產(chǎn)黨，具有密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史任務(wù)，需要全社會共同努力，更需要基層黨組織充分發(fā)揮這種政治優(yōu)勢。
社會和諧說到底是社會主體的和諧，是人民群眾經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的和諧。以政治優(yōu)勢促進和諧，就要求基層黨組織牢固樹立歷史唯物主義的世界觀，正確處理與人民群眾的關(guān)系，堅持黨的群眾路線和群眾觀點，堅持從群眾中來，到群眾中去，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把最廣大人民群眾的利益發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以政治優(yōu)勢促和諧，還要求基層黨組織必須充分發(fā)揮“政治社會化”的功能。一方面，基層黨組織要及時準確地向上級黨組織反映群眾的愿望、要求和呼聲，為上級黨組織準確把握構(gòu)建和諧社會中面臨的重大問題提供可靠的依據(jù)；另一方面，要向廣大群眾不折不扣地宣傳黨的構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略決策，把黨的政治主張貫徹到基層，使人民群眾接受和掌握，凝聚起社會力量，進而轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的具體實踐。
基層黨組織要強化執(zhí)政意識，明確促進社會和諧的政治責任，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，做好各項工作，切實推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟體制形成過程中，由于對黨的執(zhí)政規(guī)律的認識不夠深刻，致使一些地方的基層黨組織片面地把“跑貸款、上項目”當作自己工作的重中之重，但對與最廣大人民群眾切身利益直接相關(guān)的環(huán)境、教育、醫(yī)療和社會保障等民生問題重視不夠，影響社會穩(wěn)定與和諧。解決這些問題，基層黨組織必須轉(zhuǎn)變觀念，明確職責，真正把促進社會和諧當作一項重要任務(wù)，采取有效措施，切實推動經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二、化解基層矛盾，協(xié)調(diào)各方利益，以社會整合優(yōu)勢促進和諧
基層黨組織不僅是黨聯(lián)系社會和群眾的“橋梁紐帶”和“戰(zhàn)斗堡壘”，而且還具有一個非常重要的功能——社會整合，即化解基層社會矛盾，協(xié)調(diào)各方利益，整合社會資源。計劃經(jīng)濟時期，由于社會結(jié)構(gòu)和利益格局較為簡單，社會各階層的利益都由黨和政府來分配，不同階層的利益沖突不明顯。因此，基層黨組織行政化功能較強，而社會整合功能沒有得以充分發(fā)揮。改革開放以來，社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了很大的變化，社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，利益來源、利益主體多元化，社會成員的利益意識日益強化，致使大量的新問題、新矛盾日漸凸顯。這些問題和矛盾不解決，就會直接影響全面建設(shè)小康社會的進程。作為黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的基層黨組織，必須積極主動地擔當起社會整合的角色，切實發(fā)揮化解矛盾和協(xié)調(diào)利益的作用。
首先，基層黨組織要高度重視并認真對待基層矛盾。我們從大量的群體事件可以看出，有些事件起因并不復(fù)雜，問題并不大，主要是一些基層黨組織，沒有足夠重視，更沒有去積極作為和主動化解，致使矛盾越積越大，直到釀成惡果。剛剛發(fā)生的貴州甕安事件就是一個典型，教訓(xùn)是非常深刻的?；鶎狱h組織要積極探索新形勢下思想政治工作面臨的新情況、新問題，改進群眾工作的方式方法，用教育疏導(dǎo)的方式化解矛盾。要引導(dǎo)群眾用發(fā)展的眼光看待前進中的困難和利益得失；引導(dǎo)群眾用正確的方式表達利益訴求，按照法定程序、依據(jù)政策法規(guī)維護自身的合法權(quán)益。對待群眾，要耐心幫助、細心開導(dǎo)，曉之以理、動之以情。要深入研究新時期人民內(nèi)部矛盾的特點，堅持具體問題具體分析，準確把握矛盾的性質(zhì)，采用不同的方法解決不同的矛盾。在處理復(fù)雜矛盾和突發(fā)事件時，要相信群眾、依靠群眾，善于運用政策手段和法律法規(guī)去化解矛盾。要慎用警力、警械，慎用強制措施，決不能動不動就把公安政法機關(guān)推到第一線，更不能用專政的手段來對待人民群眾。那樣，既與黨的性質(zhì)南轅北轍，更與社會和諧背道而馳。
其次，基層黨組織要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方利益，為促進社會和諧提供具體政策支持。當前，不同社會階層、不同利益群體之間的利益摩擦和利益矛盾不斷涌現(xiàn)，這就要求基層黨組織更加注重社會公平正義，正確反映和兼顧不同群體不同方面的利益，積極主動促進社會和諧。要正確處理各種利益關(guān)系，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把維護社會公平放到更加突出的位置，大力營造讓每個社會成員“各得其所”的社會環(huán)境；要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。同時，要以“四位一體”建設(shè)布局為抓手，不僅注重人民群眾的經(jīng)濟利益，而且要把人民群眾的政治利益、文化利益和社會利益統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展起來。從當前社會出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定、不和諧因素看，往往與一些社會群體找不到合適的利益表達平臺和利益訴求渠道有關(guān)，因此要在繼續(xù)堅持這些年已經(jīng)建立的行之有效制度的同時，還要不斷開辟新的渠道，使更多人的利益訴求得到更加充分的表達。
三、加強隊伍建設(shè)，優(yōu)化組織資源，以人才優(yōu)勢促進和諧
構(gòu)建和諧社會需要調(diào)動和組織社會各方面的力量，經(jīng)過長期不懈的努力才能完成。在當代中國，這項任務(wù)只能由具有較強組織優(yōu)勢的中國共產(chǎn)黨來擔當。作為工人階級的先鋒隊組織，其最大的組織優(yōu)勢就在于有一個由先進分子組成的高素質(zhì)的黨員隊伍。前不久，四川發(fā)生強烈地震，我們的基層黨組織迅速行動起來，組建了各類“黨員突擊隊”、“黨員搶險隊”、“黨員服務(wù)隊”，形成了一個個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮了中流砥柱的作用。胡錦濤總書記在抗震救災(zāi)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會上指出，實踐再一次有力地證明，各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員具有鮮明的先進性，對黨充滿忠誠，對人民充滿感情，對事業(yè)充滿責任。這正是基層黨組織巨大的組織優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。我們黨如今已經(jīng)成為一個擁有7415.3萬名黨員和366.3萬個基層組織的執(zhí)政黨，結(jié)構(gòu)也更加優(yōu)化合理。這是促進社會和諧最可依靠的組織資源和組織優(yōu)勢，必須充分利用好、發(fā)揮好。
首先，基層黨組織要尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揮黨員的主體作用，以黨員的模范帶頭作用促和諧。黨員是黨組織的細胞，分布在各行各業(yè)和社會的各個領(lǐng)域，是黨團結(jié)動員廣大群眾的主要力量，是構(gòu)建和諧社會的骨干?；鶎狱h組織要尊重黨員在促進社會和諧實踐活動中的主體地位，培養(yǎng)黨員的主體意識，激發(fā)黨員在促進社會和諧中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立健全保持黨員先進性的長效機制，激勵黨員在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中體現(xiàn)先進性；做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍，擴大構(gòu)建和諧社會的組織基礎(chǔ)；通過開展“黨員示范崗”等形式多樣的實踐活動，增強黨員隊伍活力，使黨員在促進社會和諧中能夠充分發(fā)揮作用。
其次，基層黨組織要貫徹落實“四個尊重”的方針，充分發(fā)揮全社會各類人才促和諧的作用。社會各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是促進社會和諧力量源泉?；鶎狱h組織要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才的原則，加強對人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。要把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才在構(gòu)建和諧社會中作用放在突出位置，創(chuàng)新人才工作機制，不拘一格選人才，全方位地育人才，為各種人才想干事、干成事創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，讓各類人才的聰明才智在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的實踐中充分涌流。
思考題：
1．基層黨組織如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系？
2.基層黨組織怎樣才能發(fā)揮好促進和諧的作用？
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