以社區(qū)黨建帶動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)
發(fā)布時(shí)間：2008-08-05 12:27:00 訪問(wèn)次數(shù): 中共沈陽(yáng)市和平區(qū)委組織部 信息來(lái)源：《黨建研究》
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近年來(lái)，沈陽(yáng)市和平區(qū)把社區(qū)黨建作為和諧社區(qū)建設(shè)的“龍頭”工程來(lái)抓，以“組織體系網(wǎng)絡(luò)化、工作內(nèi)容制度化、共建機(jī)制協(xié)調(diào)化、活動(dòng)載體系列化、活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化”為工作目標(biāo)，努力創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)。
一、完善措施，夯實(shí)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)
區(qū)委將加強(qiáng)社區(qū)黨建工作、推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)作為基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)，并納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局之中，從工作思路上、工作布局上、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上落實(shí)社區(qū)黨建工作任務(wù)，
科學(xué)決策，確定社區(qū)黨建工作發(fā)展目標(biāo)。社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。從2000年起，區(qū)委每年都通過(guò)全委會(huì)研究部署社區(qū)黨建工作的目標(biāo)規(guī)劃和重大舉措。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，先后作出建立專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍、推進(jìn)社區(qū)黨建特色工程、構(gòu)建區(qū)域性黨建工作新格局、加強(qiáng)硬件設(shè)施和資金保障體系建設(shè)等決策，明確每年的工作重點(diǎn)，為和諧社區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
明確職責(zé)，建立社區(qū)黨建工作責(zé)任制。按照“以塊為主，條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立區(qū)、街、社區(qū)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各級(jí)一把手對(duì)本地區(qū)負(fù)責(zé)的社區(qū)黨建工作責(zé)任制，明確街道黨工委書(shū)記為社區(qū)黨建工作的第一責(zé)任人，并確定街道黨工委副書(shū)記具體分管社區(qū)黨建工作；社區(qū)黨組織書(shū)記是社區(qū)黨建工作的直接責(zé)任人，配備社區(qū)黨組織副書(shū)記專門(mén)分管社區(qū)黨建工作。從責(zé)任上建立起“不抓社區(qū)黨建是失職，抓不好是不稱職”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，列入街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)黨組織工作業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容。
整合資源，建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立區(qū)域共建格局。全區(qū)32個(gè)區(qū)直黨（工）委所屬的90%以上總支、支部與82個(gè)社區(qū)的黨組織建立了聯(lián)系共建協(xié)議。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部在社區(qū)建設(shè)中的作用，安排他們到社區(qū)進(jìn)行鍛煉，切實(shí)提高在職機(jī)關(guān)干部對(duì)社區(qū)的認(rèn)知度。二是形成部門(mén)共建合力。定期召開(kāi)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位的溝通交流，將駐區(qū)696個(gè)黨組織與各社區(qū)黨組織緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)公開(kāi)征詢、評(píng)議調(diào)查等形式，不斷增強(qiáng)駐區(qū)單位黨組織的參與意識(shí)和共建能力。三是發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各類組織的作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“黨建帶工建、團(tuán)建”工作，非公黨組織應(yīng)建已建率達(dá)到100%，同時(shí)注重調(diào)動(dòng)人大代表、政協(xié)委員、無(wú)黨派人士和居民群眾參政議政的積極性，形成了社區(qū)黨建共商、事務(wù)共管、難題共解、活動(dòng)共辦、和諧共創(chuàng)的“大黨建”工作格局。
二、加大投入，為和諧社區(qū)建設(shè)提供組織保障
在和諧社區(qū)建設(shè)中，區(qū)委堅(jiān)持在規(guī)劃中有位置、建設(shè)上有項(xiàng)目、資金上有保證，不斷加大對(duì)社區(qū)黨建工作人力、財(cái)力、物力的投入，切實(shí)保證社區(qū)黨組織有人干事、有錢(qián)辦事、有地方開(kāi)展活動(dòng)。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保障。一是選好配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子。著力選好“一把手”，并在全部社區(qū)實(shí)行書(shū)記、主任“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制。為各社區(qū)配備了專職副書(shū)記，每年都對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記、副書(shū)記進(jìn)行全員培訓(xùn)、輪訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)。二是打造結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊(duì)伍。面向社會(huì)擇優(yōu)聘用近500名社區(qū)工作者，選派300名機(jī)關(guān)干部、抽調(diào)230名教師到社區(qū)一線工作，目前全區(qū)社區(qū)工作者中大專以上文化程度的占99%。三是建立和完善激勵(lì)機(jī)制。加大高層次、高水平人才引進(jìn)力度，給予相應(yīng)的待遇，并建立社區(qū)工作者補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制，保證不低于社會(huì)平均工資。同時(shí)，在“兩先兩優(yōu)”、勞動(dòng)模范等表彰獎(jiǎng)勵(lì)比例、發(fā)展黨員比例方面大幅度向社區(qū)工作一線傾斜。
加大財(cái)政投入，提供資金保障。一是建立資金保障體系。區(qū)級(jí)財(cái)政每年列支100萬(wàn)為各社區(qū)劃撥黨建專項(xiàng)資金，各街道按區(qū)財(cái)政投入的30%比例設(shè)立專項(xiàng)基金。二是加大資金投入力度。2007年，區(qū)委確定社區(qū)建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作，即辦公用房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)工作者辦理三險(xiǎn)，社區(qū)美化、綠化、亮化，平安社區(qū)建設(shè)，對(duì)社區(qū)商業(yè)建設(shè)進(jìn)行政策性補(bǔ)貼，提高社區(qū)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全年總投入超過(guò)8000萬(wàn)元。三是提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為了適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作需要，2007年起，提高辦公經(jīng)費(fèi)和黨建經(jīng)費(fèi)，全年安排兩項(xiàng)資金合計(jì)510萬(wàn)元。社區(qū)采暖費(fèi)和黨報(bào)黨刊訂閱費(fèi)由區(qū)財(cái)政核撥，將社區(qū)義務(wù)兼職支部書(shū)記工作補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算。各項(xiàng)資金的注入，為社區(qū)黨建工作與和諧社區(qū)建設(shè)提供了充足的物質(zhì)保障。
加強(qiáng)硬件建設(shè)，提供陣地保障。一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。從2003年起，規(guī)定各街道每年要將本級(jí)財(cái)政超收部分的40%用于社區(qū)建設(shè)。目前，全區(qū)82個(gè)社區(qū)公共用房全部完成了建設(shè)目標(biāo)，平均面積達(dá)到570平方米。二是打造高質(zhì)量精品。幾年來(lái)，通過(guò)采取多種渠道、多方參與、共駐共建等方式，集中財(cái)力，打造了16個(gè)辦公用房寬敞、服務(wù)功能齊全的精品社區(qū)。三是實(shí)現(xiàn)多功能一體化。為各社區(qū)配備了電視、VCD、投影儀等電教設(shè)施和社區(qū)黨建專用電腦，借助“和平黨建”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)化、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)化。
三、創(chuàng)新載體，以社區(qū)黨建帶動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)
區(qū)委努力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、轄區(qū)黨員為主體、駐區(qū)單位黨組織參與，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建、和諧發(fā)展的社區(qū)黨建工作新格局。
以活動(dòng)為載體，建立黨員服務(wù)體系。一是建立社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，傾聽(tīng)居民的“呼聲、心聲、嘆息聲”，關(guān)注百姓的“大事、小事、家務(wù)事”，切實(shí)解決居民群眾的實(shí)際困難。二是積極組建社區(qū)公益性協(xié)會(huì)，目前組建各類協(xié)會(huì)200余個(gè)，較好地發(fā)揮扶貧幫困、慈善救助、化解矛盾糾紛的積極作用。三是全面推進(jìn)共產(chǎn)黨員社區(qū)義工活動(dòng)。以區(qū)直黨委為單位，組建義工服務(wù)隊(duì)35支，建立“義工服務(wù)超市”、“義工時(shí)間存儲(chǔ)超市”，為推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
以服務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)滿足群眾需求。一是完善便民服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共建立社區(qū)服務(wù)中心100個(gè)，便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3000余個(gè)，廣泛開(kāi)展面向困難群體的福利服務(wù)、面向全體居民的便民服務(wù)和面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。二是著力構(gòu)筑社區(qū)群眾就業(yè)、生活保障平臺(tái)。各社區(qū)成立下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，建立低保邊緣戶救助制度，逐步形成了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相互銜接的社會(huì)保障體系。三是優(yōu)化美化社區(qū)環(huán)境。組織開(kāi)展樓道整治，對(duì)破損路面進(jìn)行修補(bǔ)改造，對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行拆遷改造，改善住宅區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況。
以共建為紐帶，努力建設(shè)和諧家園。一是建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。積極倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，引導(dǎo)健康生活，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，通達(dá)社情民意，活躍社區(qū)文化。二是發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造創(chuàng)建和諧社區(qū)的氛圍。以“相知、相認(rèn)、相助，和睦、和美、和諧”為宗旨，積極舉辦以基層黨組織為主導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與的群眾性文化活動(dòng)，增強(qiáng)居民和社會(huì)成員間互相尊重、互相關(guān)愛(ài)、互相幫助的意識(shí)。三是聯(lián)建共創(chuàng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。努力做好企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位黨建工作，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，廣泛開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)建和諧社區(qū)活動(dòng)，有效發(fā)揮了基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。
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