把提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力作為黨委中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容
發(fā)布時(shí)間：2008-08-26 08:21:00 訪問次數(shù): 張 磊 信息來源：《黨建》
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隨著我國(guó)改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，突發(fā)公共事件的發(fā)生越來越頻繁。如何科學(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件，成為各級(jí)黨委政府面對(duì)的一個(gè)重大課題。因此，黨委中心組要把提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的本領(lǐng)，提高處置突發(fā)事件的能力。
一要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的重要意義。有專家估計(jì)，在未來一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都將面臨突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻局面。一是因?yàn)槲覈?guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，發(fā)生頻度高，損失嚴(yán)重，社會(huì)影響大，每年因自然災(zāi)害造成的損失一般都要超過上千億元。二是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)正進(jìn)入新的階段，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，重大災(zāi)難事故、重大公共衛(wèi)生事件、重大社會(huì)治安事件和重大生態(tài)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生。三是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，我們面對(duì)著很不安寧的世界。境外敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行各種破壞和干擾，來自國(guó)際上的不穩(wěn)定的因素始終存在。因此，我們一定要按照黨的十七大的要求，居安思危，清醒認(rèn)識(shí)重大突發(fā)公共事件可能造成的政治影響和破壞性社會(huì)后果，始終把提高應(yīng)對(duì)能力作為重要任務(wù)，作為中心組學(xué)習(xí)的重要課題，通過學(xué)習(xí)，不斷豐富應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的知識(shí)，不斷增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
二要了解和把握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的一般要求。一是必須建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，把應(yīng)急管理工作納入經(jīng)?；⒅贫然?、法制化的軌道。二是必須建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)主管部門的協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理有關(guān)事宜。三是必須加強(qiáng)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步明確和細(xì)化信息報(bào)告的責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限、渠道、協(xié)作等具體要求，以保障能夠提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的應(yīng)急管理信息。四是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的演練和培訓(xùn)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件引起波動(dòng)的抗衡能力和緩沖作用，未雨綢繆做好各方面的準(zhǔn)備工作。五是要加強(qiáng)對(duì)公眾的危機(jī)教育，提高市民自救意識(shí)、救護(hù)意識(shí)和能力，增強(qiáng)社會(huì)防災(zāi)抗災(zāi)的警覺性。
三要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握處置突發(fā)公共事件的法律法規(guī)。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件必須納入法制化軌道。目前，我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)公共事件有關(guān)的法律法規(guī)，各地方根據(jù)這些法律法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。2003年非典疫情發(fā)生后，我國(guó)政府根據(jù)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的需要，加快了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。目前已完成的國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案、25件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、80件部門應(yīng)急預(yù)案，基本覆蓋了我國(guó)經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面。我國(guó)省級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的編制工作也已完成，許多市、區(qū)（縣）也制定了應(yīng)急預(yù)案。一些地方開始了社區(qū)、農(nóng)村、重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作。應(yīng)急預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級(jí)。應(yīng)急預(yù)案對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制都作了明確規(guī)定，形成了包含事前、事發(fā)、事中、事后等各個(gè)環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建了我國(guó)的應(yīng)急管理體系。黨委中心組成員作為各單位的領(lǐng)導(dǎo)者，要通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的基本要求和辦法，熟悉和掌握有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，學(xué)會(huì)運(yùn)用社會(huì)預(yù)警體系，形成反應(yīng)靈敏、及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)能力。
四要切實(shí)把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和憂患意識(shí)，把預(yù)防和處置突發(fā)公共事件作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，把工作落到實(shí)處。要抓好社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層和重點(diǎn)部位的貫徹落實(shí)，抓住一些突發(fā)公共事件的新苗頭和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、突出重點(diǎn)，做好人力、財(cái)力、物力的保障工作。要積極探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，把預(yù)防和處置突發(fā)公共事件工作提高到一個(gè)新的水平。
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