【發(fā)刊詞】為及時傳達(dá)中央、省、市委以及上級組織部門有關(guān)黨建工作和組織工作的新政策、新部署和新要求，客觀反映全縣組織工作的新動態(tài)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)全縣各單位黨建工作和組織工作的創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)做法和工作特色的相互交流與學(xué)習(xí)，縣委組織部決定從2011年1月開始編印內(nèi)部刊物——《組工動態(tài)》?！督M工動態(tài)》設(shè)有“要情速遞”、“本刊特稿”、“領(lǐng)導(dǎo)講話”、“要點(diǎn)摘編”、“探索研究”、“經(jīng)驗(yàn)交流”、“工作動態(tài)”、“黨員論壇”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“業(yè)務(wù)通報(bào)”等多個子欄目，全面反映我縣組織工作情況。每月出刊2期，并報(bào)送上級組織部門和縣委常委、縣委組織部部務(wù)會成員、縣委辦公室，下發(fā)縣委組織部各室、辦（中心），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各單位黨組織。希望全縣各級各單位結(jié)合本地本單位黨建工作和組織工作開展情況，積極組稿上報(bào)，每季度我們將對各單位上報(bào)稿件和刊發(fā)稿件的情況進(jìn)行書面通報(bào)，年底組織專項(xiàng)考核，并將考核情況列為全縣各單位年度組織工作崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容之一。

【本刊特稿】

2010年全縣組織工作情況綜述

2010年，通過全縣廣大組工干部的共同努力，齊心參與，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了比較好的成效。

1.緊扣實(shí)踐，著眼實(shí)效，主題活動特色鮮明。2010年，按照上級的部署和安排，在全縣1740個基層黨組織和45300多名黨員中扎實(shí)開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動?？h委高度重視，各單位黨組織全力推進(jìn)，黨員干部積極參與，掀起了活動熱潮，營造了濃厚氛圍。公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議等環(huán)節(jié)抓住了關(guān)鍵、抓出了成效，多項(xiàng)活動成果和工作經(jīng)驗(yàn)被中央、省、市委活動辦推介，特別是在公開承諾環(huán)節(jié)，我們的創(chuàng)新舉措“亮三牌”先后被中組部《組工信息》、《湖南日報(bào)》和《湖南衛(wèi)視》宣傳推介；在領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評階段，我們探索的“三結(jié)合”推進(jìn)非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作的經(jīng)驗(yàn)，先后被中央和省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦以《簡報(bào)》的形式轉(zhuǎn)發(fā)推介。創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效也得到了市委活動辦的充分肯定。全縣上下堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)為總攬，基層黨建工作也得到了全面推進(jìn)。

    2.深化改革，科學(xué)規(guī)范，干部工作務(wù)實(shí)有為。一是干部人事制度改革推進(jìn)有力。按照市委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革的意見》的有關(guān)要求，對12個科級領(lǐng)導(dǎo)干部職位，面向全縣進(jìn)行公開選拔，在公選過程中，我們始終堅(jiān)持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行陽光操作，規(guī)范運(yùn)作程序，廣泛接受監(jiān)督，贏得良好的社會反響。二是干部選任工作規(guī)范有序。針對我縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部配備的實(shí)際情況，我們在干部選任工作方面提出了三個規(guī)范，即規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，規(guī)范干部兼職，規(guī)范職務(wù)任免，推進(jìn)了干部選任工作的有序進(jìn)行。三是選人用人導(dǎo)向旗幟鮮明。為促進(jìn)干部交流更加有序，干部流動更加合理，縣委提出三種用人導(dǎo)向，即憑實(shí)績用人的導(dǎo)向，重群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，向基層傾斜的用人導(dǎo)向，更多地把選人用人的視線凝聚在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，把選人用人的重點(diǎn)鎖定在工作一線，逐步建立起了在基層一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部和從基層一線選拔任用干部的良性互動機(jī)制，形成了在基層培養(yǎng)干部，從基層選拔干部的良好局面。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)，破解難題，基層組織全面加強(qiáng)。2010年，全縣基層黨建工作圍繞重基層、打基礎(chǔ)，破解難題，取得了較好成效。一是基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)。年內(nèi)共新建村級組織活動場所143個；選派基層黨建點(diǎn)村工作隊(duì)99個，幫助點(diǎn)村完成項(xiàng)目433個，總投入達(dá)7880萬元；選派32名干部擔(dān)任村黨組織“第一書記”；建立“多對一”傳幫帶機(jī)制，加快大學(xué)生村官的健康成長。二是難點(diǎn)問題得到緩解。針對全縣普遍存在的村級干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的突出問題，專門出臺《關(guān)于實(shí)施村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)“234”工程的意見》，在全縣選拔培養(yǎng)2000名村主干后備人選、3000名其他村干部后備人選、 4000名入黨積極分子人選。通過層層推薦、嚴(yán)格選拔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了“234”工程臺帳，落實(shí)了培養(yǎng)聯(lián)系責(zé)任人，并讓選拔對象提前介入村級事務(wù)，盡快熟悉和掌握農(nóng)村工作。三是關(guān)愛基層全面加強(qiáng)。全面啟動了在職村（居）干部意外傷害保險(xiǎn)，組織全縣144名任職20年以上的村支書免費(fèi)進(jìn)行了健康檢查。同時，結(jié)合抗災(zāi)救災(zāi)和年底慰問，在全縣范圍內(nèi)組織了兩次困難黨員幫扶慰問活動，讓廣大基層干部和黨員真切地感受到組織的關(guān)懷和溫暖。四是遠(yuǎn)教效能充分發(fā)揮。借助遠(yuǎn)教站點(diǎn)優(yōu)勢，整合部門資源，創(chuàng)新開展基層黨組織黨務(wù)公開工作，打造出“陽光黨務(wù)”平臺，我縣黨務(wù)公開工作得到了縣委的全力支持，由于啟動早、實(shí)施快，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)走在了全市乃至全省的前列。

4.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，自身建設(shè)再上臺階。按照建設(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍的要求，著眼于加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，真正打造一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的組工干部隊(duì)伍，縣委組織部對全縣組工干部堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí)提升，一手抓管理規(guī)范。同時，加大了組織工作創(chuàng)新成果、典型經(jīng)驗(yàn)的對外宣傳工作，擴(kuò)大了社會影響，提升了自身形象。在今年全市組織工作“三度”測評中，我縣得分顯著上升。

【要情速遞】

我縣認(rèn)真組織參加全國全省 “嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正”視頻會議

1月17日上午，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合組織召開了“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正”視頻會議。會議由中組部常務(wù)副部長沈躍躍主持，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮作重要講話，中紀(jì)委副書記黃樹賢和中組部副部長張紀(jì)南圍繞嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正作了重要講話。

市委副廳級干部、縣委書記鄭弟祥、縣委常委、紀(jì)委書記劉祖欣、縣委常委、組織部長辛春生，全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣紀(jì)委、縣委組織部班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加了視頻會議。

李源潮部長在會上要求，各地要以最堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)中央的要求，保證換屆工作從頭到尾風(fēng)清氣正。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，打好提高選人用人公信度的關(guān)鍵一仗；要堅(jiān)持“教育在先、警示在先、預(yù)防在先”，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)興起之前；要嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律行為，形成對用人上不正之風(fēng)的強(qiáng)大震懾。各級組織部門要在黨中央和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，講黨性、重品行、做表率，集中精力做好地方黨委換屆工作。要以鐵的紀(jì)律，讓換屆工作置于有效監(jiān)督之下，保證換屆風(fēng)清氣正，保證把中央對換屆工作的要求落到實(shí)處。

全國視頻會議結(jié)束后，省委接著召開了視頻會議，省委常委、組織部長黃建國，省委常委、紀(jì)委書記許云昭分別作了重要講話。會議要求全省各級組織部門要以鮮明的態(tài)度，落實(shí)中央精神，做到五個到位：宣傳教育到位、群眾監(jiān)督到位、信息處理到位、提醒警示到位、巡視督導(dǎo)到位；要完善工作措施，構(gòu)建嚴(yán)防體系；要嚴(yán)厲查處，確保換屆工作順利到位。

【要點(diǎn)摘編】

中央就各級黨委換屆提出

“5個嚴(yán)禁”、“17個不準(zhǔn)”和“5個一律”的紀(jì)律要求

“5個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁干擾換屆。

“17個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費(fèi)活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選；不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。

“5個一律”：對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

【工作動態(tài)】

桃源縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職測評推薦大會

根據(jù)上級安排與部署，為進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的職責(zé)，營造全縣上下重黨建、抓黨建和重基層、打基礎(chǔ)的濃厚氛圍。1月18日上午，中共桃源縣委召開第十屆九次全會，集中組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就黨建工作進(jìn)行述職測評，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提名人選進(jìn)行民主推薦。

會上40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的開展情況依次進(jìn)行口頭述職。全體縣委委員和應(yīng)邀列席全會的縣紀(jì)委委員和部分縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員根據(jù)現(xiàn)場述職情況和平時掌握了解的情況，對40名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就抓基層黨建工作進(jìn)行測評。隨后，還就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提名人選組織了民主推薦。測評和推薦結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆人事調(diào)整的重要參考依據(jù)之一。

會議由市委副廳級干部、縣委書記鄭弟祥主持。他指出，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職測評和民主推薦，主要是為了強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的職責(zé)，縣委全委會民主推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提名人選，是擴(kuò)大民主的重要途徑，是改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆人選提名推薦辦法的有益嘗試。