13日下午，在縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上，縣長(zhǎng)唐匯誥作政府工作報(bào)告。他指出，2012年是本屆政府任期的最后一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，緊跟省委、省政府 “四化兩型”的戰(zhàn)略部署，圍繞市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的總體構(gòu)想，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)人民滿意政府為動(dòng)力，大力推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設(shè)，大力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷開(kāi)創(chuàng)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)幸福桃源的新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%以上；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)13%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗下降6.8%，主要污染物減排3.9%。
    唐匯誥指出，實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)的原則，總體要求是“圍繞一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)兩大突破，主抓三項(xiàng)建設(shè)”。圍繞一個(gè)中心。就是要突出項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)中心，深入推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以項(xiàng)目擴(kuò)投資，以項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)，以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)兩大突破。就是實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，財(cái)政總收入突破10億元。主抓三項(xiàng)建設(shè)。一是城市建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)理念，全面加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐。不斷增強(qiáng)崗位提供、人口聚集和公共服務(wù)能力，注重落實(shí)城市規(guī)劃，牽引城市擴(kuò)張，經(jīng)營(yíng)城市土地，打造城市亮點(diǎn)，提高城市品位，強(qiáng)化城市管理。二是園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)投入機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和管理機(jī)制，全面提升產(chǎn)業(yè)載體功能。積極籌建園區(qū)扶持基金和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，盡快完善入園項(xiàng)目準(zhǔn)入審批、停建項(xiàng)目強(qiáng)制退出機(jī)制。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，全面改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真抓好農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施水庫(kù)堤垸除險(xiǎn)、萬(wàn)口山塘擴(kuò)挖、千公里渠系暢通、百公里渠道硬化工程，切實(shí)加強(qiáng)排灌機(jī)埠維修、中小流域治理工作。認(rèn)真抓好公益設(shè)施建設(shè)，突出解決危橋改造、農(nóng)村公路連接線、斷頭路和農(nóng)村電網(wǎng)改造等問(wèn)題。認(rèn)真抓好示范片點(diǎn)建設(shè)，著力打造常桃路城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶。充分發(fā)揮新農(nóng)村示范片點(diǎn)的帶動(dòng)作用，逐步將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向大面鋪開(kāi)，將資金投入向邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，從而不斷提高我縣新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。
    唐匯誥指出，新的一年努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。一是狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面打造現(xiàn)代工業(yè)。大力推進(jìn)工業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)集聚。爭(zhēng)取新增規(guī)模企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值62億元以上，入庫(kù)稅金4億元以上。二是突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，重點(diǎn)抓好機(jī)耕道建設(shè)、全省水稻機(jī)插秧示范縣項(xiàng)目實(shí)施。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。圍繞糧食、茶葉、柑桔、油茶、煙葉、棉花、畜禽、楠竹等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，突出抓好高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到20%以上。優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極扶持發(fā)展一批跨區(qū)域、跨行業(yè)的規(guī)模化合作社，發(fā)展一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)的示范性合作社，爭(zhēng)取新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織15家。擴(kuò)大糧食生產(chǎn)能力，大力實(shí)施糧食產(chǎn)能工程，抓好集中育秧，提高復(fù)種指數(shù)，遏制耕地拋荒，杜絕水稻直播。著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，確保良種覆蓋率達(dá)到99%以上、優(yōu)質(zhì)稻比重達(dá)到60%以上。力爭(zhēng)糧食播種面積達(dá)到220萬(wàn)畝、總產(chǎn)量突破90萬(wàn)噸，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。三是完善發(fā)展體系，加快建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)。著眼于吸納城鄉(xiāng)就業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，不斷提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。加快縣城擴(kuò)容步伐，堅(jiān)持把縣城建設(shè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)來(lái)抓，力爭(zhēng)完成綜合建設(shè)投入15億元以上。完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系，全面完成建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總規(guī)編制任務(wù)，支持開(kāi)展集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、村莊規(guī)劃編制。有效拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建設(shè)投入增長(zhǎng)15%以上，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。四是圍繞拉動(dòng)消費(fèi)，大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
    唐匯誥指出，2012年將圍繞改善民生推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。一是完善保障體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”工程，大力扶持就地創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。切實(shí)抓好社保擴(kuò)面工作，啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立健全被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，力爭(zhēng)各類保險(xiǎn)新增參保50萬(wàn)人次以上。深入推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)差水平，完善低保邊緣家庭救助方法，增強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理，落實(shí)五保供養(yǎng)提標(biāo)任務(wù)，提高集中供養(yǎng)比例。抓好優(yōu)撫安置工作，落實(shí)扶貧幫困措施，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)，大力加強(qiáng)文化強(qiáng)縣工作、積極推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)、不斷完善公共衛(wèi)生體系、加強(qiáng)人口計(jì)生工作、全面啟動(dòng)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)創(chuàng)建，積極倡導(dǎo)低碳生活理念和注重禮儀、文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的社會(huì)風(fēng)尚。三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四是創(chuàng)新社會(huì)管理。五是建設(shè)公共財(cái)政。六是辦好民生工程。今年，政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，將集中人力、物力、財(cái)力，抓好十大重點(diǎn)民生工程。棚戶區(qū)改造工程投資3758萬(wàn)元，完成城市棚戶區(qū)改造500戶，國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造29戶。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程投資500萬(wàn)元，建成水源路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。農(nóng)村清潔工程，縣財(cái)政設(shè)立500萬(wàn)元引導(dǎo)資金，全面開(kāi)展農(nóng)村污染聯(lián)動(dòng)治理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化。敞開(kāi)式小區(qū)規(guī)范管理工程投資60萬(wàn)元，幫助3個(gè)敞開(kāi)式小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理。學(xué)前教育普惠工程投資1200萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園12所、普惠性民辦幼兒園4所，縣城小區(qū)配套幼兒園1所。農(nóng)村飲水安全工程投資3200萬(wàn)元，建成12個(gè)集中供水工程，覆蓋14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村，解決8萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。食用油放心工程，集中打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地溝油、潲水油的黑窩點(diǎn)，對(duì)餐飲行業(yè)展開(kāi)“拉網(wǎng)式”清查，嚴(yán)厲查處違法收集餐廚廢棄物的行為。農(nóng)網(wǎng)改造工程，盡快解決部分地區(qū)群眾用電難的問(wèn)題。文化體育公園建設(shè)工程投資2億元，將現(xiàn)有85畝的體育廣場(chǎng)，打造成占地200畝的高品位文化體育公園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程投資400萬(wàn)元，新建改造18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)社區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)。
    唐匯誥強(qiáng)調(diào)，新的一年將深入推進(jìn)人民滿意政府建設(shè)，規(guī)范政府行為，把法治理念貫穿于政府工作的全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持公開(kāi)透明，實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)，增強(qiáng)政府工作的公開(kāi)性和透明度。維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，按照全面優(yōu)化的要求，抓規(guī)范、治根源，務(wù)必創(chuàng)造規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序和良好的發(fā)展環(huán)境。努力創(chuàng)造寬松優(yōu)越的政策環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)，打造政策洼地，吸引各類市場(chǎng)主體和生產(chǎn)要素聚集。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，重視基層組織建設(shè)，努力為基層干部創(chuàng)造良好的工作和生活條件。今年，政府繼續(xù)將新增財(cái)力的80%用于擴(kuò)大國(guó)民收入、社會(huì)保障、創(chuàng)辦實(shí)事、就業(yè)援助、扶貧幫困、基層運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的投入。強(qiáng)化工作落實(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，倡導(dǎo)真抓實(shí)干，以科學(xué)的考核體系推進(jìn)工作落實(shí)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。全面實(shí)行政府工作任務(wù)分解制度，建立層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保每一項(xiàng)工作都有目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、執(zhí)行單位和責(zé)任人員。強(qiáng)化督查督辦。創(chuàng)新督查方式，樹立督辦權(quán)威，對(duì)重要決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和重要民生工程實(shí)施全程跟蹤督辦，盯住不落實(shí)的人，抓住不落實(shí)的事，實(shí)行“銷號(hào)式”管理。強(qiáng)化績(jī)效考核。推行績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度，加快建立科學(xué)、簡(jiǎn)明、有效的績(jī)效考核體系，認(rèn)真組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和工作人員績(jī)效考核，擴(kuò)大群眾參與，讓群眾和服務(wù)對(duì)象評(píng)判工作績(jī)效。今年縣財(cái)政計(jì)劃安排200萬(wàn)元資金，用于強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作抓落實(shí)方面的考核獎(jiǎng)勵(lì)。
    唐匯誥最后強(qiáng)調(diào)，各位代表！當(dāng)前，桃源正處在加快趕超發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，目標(biāo)宏偉，前景光明，任重道遠(yuǎn)。讓我們同心協(xié)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，激發(fā)昂揚(yáng)斗志，銳意開(kāi)拓進(jìn)取，為打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)幸福桃源而努力奮斗！